Adensar os assentamentos existentes e conter a expansão urbana – essa ideia se espalhou muito além dos círculos de planejamento urbano e agora é reconhecida como um princípio fundamental do desenvolvimento urbano. Em última análise, cidades densas e compactas podem contribuir para vários benefícios ambientais, econômicos e sociais:menos expansão urbana, proteção de terras não urbanizadas, rotas de transporte mais curtas, menores emissões de gases de efeito estufa, criação e cultivo de bairros diversos e acesso a mais amenidades culturais.
No entanto, os projetos de adensamento urbano encontram regularmente resistências locais. Existem inúmeras razões para isso, geralmente incluindo aspectos como tráfego, ruído, mudança no caráter do bairro ou perda de espaço verde. “Em países democráticos, a falta de aceitação pública é um dos principais fatores que podem retardar ou até bloquear o adensamento de cidades e regiões metropolitanas”, diz David Kaufmann, professor de Desenvolvimento Espacial e Política Urbana da ETH Zurique.

Quanto mais próximo do projeto, menor a aceitação

A habitação está no centro da densificação urbana. Novos empreendimentos em uma cidade podem ter impacto direto não apenas nos valores dos imóveis, mas também nos preços dos aluguéis e na composição da população de um bairro. "A habitação é uma das principais razões pelas quais a densificação é contestada hoje", diz Kaufmann, "e vemos que a aceitação da densificação tanto em Zurique quanto nas metrópoles globais está intimamente ligada à oferta de moradias populares".

O grupo de pesquisa de Kaufmann estudou sistematicamente em seis cidades globais e no cantão de Zurique por que o público nas grandes cidades aceita ou rejeita projetos de densificação habitacional. Usando uma nova combinação de métodos de pesquisa, o grupo examinou a atitude da população em relação à densificação para determinar quais fatores relacionados ao projeto e instrumentos de planejamento urbano podem ajudar a explicar a aceitação pública de projetos de densificação residencial e como os efeitos negativos percebidos da densificação podem ser abordados.

Os pesquisadores entrevistaram mais de 12.400 participantes em Berlim, Paris, Londres, Nova York, Chicago e Los Angeles, que agora foi publicado na revista científica Proceedings of the National Academy of Sciences . Eles descobriram que em todas as seis cidades, a proximidade espacial de um projeto de adensamento proposto com a residência do entrevistado tem uma influência decisiva em seu nível de aceitação:quanto mais próximo eles moram do futuro projeto habitacional, menor sua aceitação de adensamento. Esses projetos estão localizados em outra parte da cidade, então a aceitação aumenta.

Os pesquisadores da ETH classificam isso como comportamento "NIMBY", que significa "não no meu quintal". Essa discrepância também existe no cantão de Zurique, como descobriram os pesquisadores em um estudo publicado no início deste ano na revista Landscape and Urban Planning . Com base em um estudo com uma amostra aleatória de cerca de 3.000 entrevistados realizado pelo Cantão de Zurique e pela empresa de pesquisa Anovum em 2013, surgiu o seguinte quadro:enquanto 57,5% dos entrevistados apoiam a densificação como uma estratégia geral de planejamento, apenas 11,9% aceitam uma projeto de adensamento em seus próprios bairros. Ao mesmo tempo, os resultados da pesquisa mostram que também a maioria dos entrevistados, que rejeitam um projeto específico de densificação em seu bairro, apóiam a densificação como um objetivo geral do desenvolvimento urbano.

Nas cidades, trata-se de acessibilidade de moradia

Para o cantão de Zurique, o grupo de pesquisa ETH Zurich mostrou que a aceitação de projetos de adensamento habitacional varia de acordo com o tipo de área residencial e o bairro:nas áreas da periferia da cidade e nos bairros compostos por residências unifamiliares, aceitação de a densificação é geralmente menor do que nos bairros urbanos, pois os moradores podem temer efeitos negativos nos valores das propriedades residenciais, privacidade e espaços verdes. Nos bairros urbanos, entretanto, a aceitação da densificação é geralmente maior. Aqui, a atitude das pessoas depende mais do nível de custos de habitação e aluguel. Como o adensamento urbano muitas vezes substitui o estoque de moradias mais antigas que tendem a oferecer moradias de baixo custo, os moradores locais parecem temer que o adensamento aumente os custos futuros de aluguel.

Os pesquisadores agora se basearam em seus resultados em Zurique, realizando sua comparação internacional de cidades de Berlim, Paris, Londres, Nova York, Chicago e Los Angeles. Neste estudo, eles se concentraram na população urbana e, mais especificamente, no papel dos fatores relacionados ao projeto e instrumentos de planejamento para explicar a oposição pública aos projetos de densificação.

Suas descobertas destacam o papel fundamental das características do projeto em impulsionar a aceitação pública da densificação nas seis metrópoles:"A aceitação aumenta quando um projeto inclui uso residencial e comercial misto e é neutro em carbono", explica Kaufmann, "e, inversamente, projetos com fins lucrativos os investidores enfrentam mais resistência." Além disso, a equipe de Kaufmann estudou sistematicamente o impacto de três ferramentas de planejamento usadas em projetos de densificação residencial:

1. Zoneamento inclusivo (exigindo uma parcela mínima de unidades habitacionais acessíveis recém-construídas)
2. controle de aluguel (regulando aumentos de aluguel, também chamado de "limite de aluguel" em Berlim) e
3. planejamento participativo (envolvendo o público nos processos de planejamento).

Em todas as seis cidades, a pesquisa mostrou que uma parcela fixa de unidades habitacionais populares para grupos de baixa renda, o controle de aluguel e a participação aumentam a aceitação. “Os projetos de densificação residencial que oferecem moradias populares nas cidades são mais amplamente aceitos porque ajudam a mitigar os impactos negativos percebidos dessa densificação”, diz Kaufmann.

É particularmente interessante notar que tanto o controle de aluguéis, que poderia ser motivado por razões de interesse próprio, quanto uma parcela fixa de moradia para famílias de baixa renda têm o efeito de aumentar a aceitação. Isso aponta para a conclusão de que a habitação a preços acessíveis é uma preocupação central nas cidades em todo o mundo e é importante na formação da opinião pública sobre o adensamento urbano, independentemente de alguém se beneficiar diretamente disso ou não.

Berlim e Londres mais céticos em relação à densificação

Nas cidades norte-americanas mais orientadas para o mercado do que para a regulamentação, como Nova York, Chicago e Los Angeles, a aceitação da densificação é maior do que em Paris, Londres e Berlim. Simultaneamente, as medidas de planejamento de acompanhamento para habitação a preços acessíveis têm menos impacto na aceitação da densificação nas cidades dos EUA. A densificação encontra a menor aceitação em Berlim e Londres, o que na capital alemã pode ter algo a ver com o atual debate prevalecente sobre o "limite de aluguel". Na capital do Reino Unido, o debate é indiscutivelmente mais sobre quais segmentos da população realmente se beneficiam dos investimentos internacionais no mercado imobiliário.

Como próximo passo, a equipe de Kaufmann investigará a aceitação da densificação em toda a Suíça no projeto "Densifying Switzerland". Entre outras coisas, os pesquisadores avaliarão os preços dos aluguéis e todos os votos de planejamento do uso da terra local nos últimos 20 anos para descobrir como os fatores econômicos, sociais e políticos influenciam a aceitação pública da densificação. + Explorar mais

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