Opinião:O PIB não é suficiente para medir o desenvolvimento de um país. E se em vez disso utilizássemos os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável?
Crédito:Xabi Oregi da Pexels O Produto Interno Bruto (PIB) tem sido há muito tempo o principal indicador do crescimento económico utilizado em quase todo o mundo.
No entanto, a medição não tem em conta outros factores essenciais para o crescimento e desenvolvimento de um país, tais como as desigualdades sociais, o ambiente e o bem-estar dos cidadãos.
Nos últimos dez anos, o impasse climático e os limites do actual modelo económico baseado no crescimento infinito do capitalismo suscitaram discussões sobre uma era “pós-PIB”.
Somos dois pesquisadores afiliados ao Centro de Governança da Universidade de Ottawa. Nos últimos anos, interessámo-nos pela questão da implementação do quadro dos Objectivos de Desenvolvimento Sustentável da ONU. Neste artigo explicamos porque acreditamos que é agora necessário pensar numa medida alternativa da actividade económica e do crescimento.
Desenvolvimento sustentável, muito mais que uma questão ambiental
A Agenda 2030 das Nações Unidas é um plano de acção universal para promover o desenvolvimento sustentável, considerando aspectos sociais, económicos e ambientais. Pretende-se que se aplique a todos os países, mesmo aos mais ricos.
No centro da agenda estão 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). Estes abrangem uma vasta gama de desafios de desenvolvimento, abrangendo aspectos do bem-estar humano, da equidade e da inclusão social. Os objectivos reconhecem explicitamente que o desenvolvimento sustentável não pode ser alcançado através de acções isoladas centradas numa única dimensão (o ambiente, por exemplo), mas requer um esforço coordenado em vários domínios. Os 17 Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. Os ODS poderiam ser usados para substituir medidas tradicionais de crescimento, como o PIB? Esta é uma das questões que levantamos numa conferência organizada pelo Centro de Governança da Universidade de Ottawa. Neste artigo, fornecemos o início de uma resposta.
Além do PIB
“Para além do PIB” é um novo conceito que expressa a necessidade de uma medida de desenvolvimento mais inclusiva e sustentável que vá além da simples avaliação da produção económica de um país.
Usando a Agenda 2030 como exemplo, este artigo propõe uma análise exploratória do papel deste quadro global no contexto dos países ricos, usando o Canadá e a França como exemplos.
Identificamos e analisamos as diversas políticas implementadas por estes dois países para alinhar as suas estratégias de desenvolvimento com os ODS. Embora estas ações sejam reais, elas permanecem em grande parte desconhecidas do público em geral. O nosso objectivo é lançar luz sobre estas iniciativas e mostrar o seu potencial como medidas de desenvolvimento.
Metas multidimensionais
Os ODS oferecem um meio alternativo e mais abrangente para medir o progresso e o desenvolvimento dos países e representam um claro afastamento dos indicadores económicos tradicionais, como o PIB.
Os ODS foram adotados em 2015 através de um processo de negociação envolvendo os 193 estados membros das Nações Unidas, para enfrentar uma série de desafios globais interligados que a humanidade enfrenta.
Mas o mais importante é que os ODS reconhecem a necessidade de uma mudança de direcção num contexto que é hoje um contexto de profundas e rápidas transformações económicas, sociais e ambientais. Por exemplo, os ODS foram concebidos para abordar a pobreza extrema, a desigualdade social, a crise climática e a perda de biodiversidade. Em contrapartida, como medida da actividade económica, o PIB não tem em conta a distribuição equitativa da riqueza, a sustentabilidade do crescimento ou a preservação dos recursos naturais.
Em suma, a adopção dos ODS como uma medida multiescala (desde a escala mais local até à escala continental e global, passando pelo nível nacional) do crescimento e desenvolvimento dos países poderia tornar possível avaliar o progresso dos países de uma forma mais representativa, mais justa e mais inclusiva. forma, em linha com os princípios do desenvolvimento sustentável.
França entra em ação
Mas é realmente possível medir o desenvolvimento sustentável? Para responder a esta questão, precisamos primeiro de olhar para os esforços que cada país está a fazer.
O caso da França oferece uma perspectiva interessante sobre como integrar os ODS nas medições do desenvolvimento. Ao acolher a COP21, a conferência da ONU sobre o clima, em 2015, a França não só serviu de plataforma para a adoção do Acordo de Paris, como também assumiu o papel de mediador entre as nações e ajudou a forjar um consenso global sobre a necessidade de limitar o aquecimento global.
A França agiu rapidamente na operacionalização dos ODS, implementando uma série de estratégias, iniciativas e colaborações. Por exemplo, o Roteiro francês para a Agenda 2030, publicado em Setembro de 2019, centra-se numa transição justa e numa transformação do modelo social para promover activos de baixo carbono.
Além disso, as políticas francesas enfatizam a participação dos cidadãos na escolha dos projectos a realizar. Por exemplo, a cidade de Saint-Fons desenvolveu um “plano-quadro de desenvolvimento sustentável” para registar, rever e avaliar as suas ações e projetos em relação à implementação dos ODS na sua área urbana.
E quanto ao Canadá?
O processo de integração dos ODS no Canadá, embora mais recente do que em França, apresenta sinais encorajadores através de várias iniciativas em curso.
Em 2021, o Canadá adotou uma estratégia nacional para a Agenda 2030 – Avançando Juntos. Para o Canadá, isto representa, em primeiro lugar, um compromisso de cumprir as suas obrigações internacionais para com as Nações Unidas, alinhando as suas ações com os 17 ODS, ao mesmo tempo que adota uma abordagem mais holística para melhorar o bem-estar económico, social e ambiental da sua população. .
Para quantificar os ODS, é necessário criar indicadores e recolher informações. Para fazer isso, o Statistics Canada criou o Quadro de Indicadores Globais para o Centro de Dados dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, que desempenha um papel importante no monitoramento e na comunicação do progresso do Canadá nos ODS às Nações Unidas. Este portal online oferece dados de acesso gratuito.
Embora este projeto ainda esteja em seus primeiros passos, o Statistics Canada continua a examinar diferentes fontes de dados que poderiam ser potencialmente usadas para relatar os ODS a organismos internacionais como a ONU, bem como internamente a várias partes interessadas canadenses, incluindo governos, o sector privado, a sociedade civil e as comunidades.
Uma tarefa colossal
Apesar deste progresso, ainda há muito trabalho a ser feito. A adopção dos ODS como medida de desenvolvimento nos países ricos exige uma grande mudança de paradigma. Muitos desafios precisam de ser ultrapassados, especialmente em termos de metodologia, recolha de dados, implementação de políticas e aceitabilidade social.
Os ODS e os seus indicadores representam um instrumento útil e inovador para medir o desenvolvimento das sociedades que tem em conta uma multiplicidade de factores sociais e ambientais, bem como políticos e económicos.
Mesmo que a concretização dos ODS ou a descarbonização da economia até 2030 pareçam inatingíveis, ainda são legítimas. Não atingir todas as metas não significa que devamos desistir de tentar. Isto desde que, naturalmente, demos um passo na direcção certa, adoptando uma abordagem holística ao desenvolvimento sustentável, em vez de utilizarmos indicadores estritamente económicos, como o PIB. A visão proposta pelo quadro dos ODS fornece um quadro e objetivos para orientar e implementar políticas públicas mais bem adaptadas aos desafios atuais e futuros.
