Padrões de responsabilização baseados em regras de democracia necessários em tempos de crescente violência política, argumenta o estudioso
Crédito:Domínio Público CC0 Quando uma família ou grupo de amigos se senta para jogar um jogo conhecido que já jogou muitas vezes, geralmente não precisa consultar as regras - a menos que alguém as quebre. Os valores da democracia liberal foram transgredidos de inúmeras formas na última década, mas muitos não estão familiarizados com o que o “livro de regras” diria que esses valores são.
Um académico da Universidade do Kansas que teme que os americanos tenham esquecido as regras da democracia publicou um estudo apelando a uma dedicação renovada aos valores democráticos e à atribuição de padrões de responsabilização aos funcionários públicos e académicos.
Christopher Koliba, Edwin O. Stene Distinguished Professor de Relações Públicas e Administração na KU, escreveu um artigo que se baseia nas filosofias políticas e jurídicas contemporâneas do "liberalismo pequeno" e da democracia para definir um conjunto de sete padrões com foco na autoridade, direitos , tolerância, reivindicações de verdade e deferência profissional.
Os padrões são especialmente oportunos numa época de crescente populismo, retrocesso democrático e polarização, escreveu ele. O trabalho, publicado na revista Public Administration Review e tema de uma recente apresentação de Koliba na Conferência de Gerentes de Kansas City e Condado, decorrente de uma pesquisa que ele conduziu sobre a crise de saúde pública e administração de 2020.
“Eu estava procurando o potencial de violação de normas e padrões aqui e então comecei a olhar para a literatura sobre democracia, especialmente a variedade liberal pequena em que os EUA e outros sistemas foram fundados”, disse Koliba.
"Isso levou a revisitar as obras dos filósofos políticos sobre o que é a democracia liberal no contexto da sociedade moderna e o que ela implica. Argumento que tomamos esses valores como garantidos e presumimos que todos sabemos do que estamos a falar. Sinto-me é contra isso que estamos lutando."
Koliba examina o liberalismo não como é comumente referido no discurso político, como sendo associado a certos partidos políticos, como o Partido Democrata nos EUA ou o Partido Trabalhista no Reino Unido.
Em vez disso, ele se refere à versão que moldou as democracias com valores como evitar o abuso de poder, preeminência dos direitos individuais, honrar a tolerância e a contenção e apelar à razão e à verdade.
Esses valores foram desafiados na última década, à medida que as democracias em todo o mundo – incluindo os Estados Unidos, a Polónia, a Hungria e o Brasil – testemunharam o aumento do populismo, a abertura ao autoritarismo, as retracções de direitos e a apatia em relação a dizer a verdade, disse Koliba. Isso também resultou em ameaças crescentes de violência, incivilidade em reuniões públicas do governo, polarização e falsas acusações.
"A política sempre foi um desporto de contacto, mas quando se trata de funcionários eleitorais e administradores do governo local terem as suas vidas ameaçadas enquanto realizam negócios públicos, precisamos de ter um conjunto claro de princípios democráticos que possamos pelo menos debater e depois defender. uns aos outros responsáveis. Este deve ser o início de uma conversa", disse Koliba.
Esse processo deve começar com uma dedicação renovada por parte dos administradores públicos e académicos da administração pública a um conjunto de sete padrões de responsabilização democrática liberal descritos no estudo:
- Padrão de autoridade cidadã:os cidadãos têm poder de autorização e monitoramento sobre autoridades eleitas e instituições democráticas.
- Padrões de direitos individuais:Os indivíduos nas democracias liberais são dotados de direitos à liberdade de expressão, reunião e busca da "boa vida".
- Padrão de autoridade verificada:as instituições liberais democráticas e os funcionários eleitos e os administradores públicos que as dirigem terão seus poderes verificados e equilibrados.
- Padrão de tolerância:os atores políticos exercerão tolerância em relação às diferenças.
- Padrão de tolerância institucional:os atores políticos restringirão deliberadamente as ações coercitivas, a fim de preservar os padrões de responsabilização e as instituições democráticas existentes.
- Padrão de veracidade:os atores políticos são obrigados a buscar e basear-se em afirmações de verdade como base para suas práticas e ações em nome do público.
- Padrão de discrição profissional:Os atores políticos profissionais aderirão aos códigos de conduta, ética e padrões de prática associados às instituições legais, políticas, burocráticas e profissionais das democracias liberais.
Os padrões podem e devem ser debatidos, disse Koliba, mas são especialmente oportunos dada a crescente desconfiança no governo, a polarização profunda e persistente, as crescentes expressões de intolerância e apatia em relação à veracidade.
Estas tendências apresentam potenciais danos irreparáveis para as instituições democráticas, exigindo que os funcionários públicos e os académicos se comprometam com os padrões e princípios históricos da democracia liberal.
Embora exista há muito tempo esse desacordo, a polarização e o populismo ao longo da história democrática, especialmente nos Estados Unidos, as tendências actuais e as ameaças resultantes de violência por motivação política tornam os padrões especialmente salientes, disse Koliba. Por exemplo, os movimentos populistas do passado, como a Revolução Americana, o sufrágio feminino e os movimentos pelos direitos civis, dedicaram-se a expandir os direitos em vez de os restringir.
Dada a recente exacerbação dessas tendências, bem como o retrocesso democrático, os padrões de responsabilização democrática liberal devem ser tidos em conta nos padrões públicos de responsabilização, bem como nos estudos empíricos e nos quadros teóricos, disse ele.
“É fácil considerar a democracia garantida. Eu mesmo fiz isso”, disse Koliba. “Estou pensando profundamente sobre como adotar esses padrões no currículo que ensino.
"O nosso campo é globalizado e há um debate sobre valores universais na administração pública. Penso que há muito trabalho a ser feito para elevar os princípios de governação democrática. E ao falar com alguns dos nossos líderes do governo municipal e distrital, eu acredito que esse sentimento ressoa com eles também."
