p O número estimado de pessoas deslocadas em todo o mundo por conflito e violência chegou a 68,9 milhões sem precedentes no final de 2017. p Uma fração relativamente pequena dessas pessoas chegou à União Europeia. Entre 2014 e 2016, os 15 membros da Europa Ocidental da UE - conhecidos como UE15 - receberam 2,6 milhões de pedidos de asilo. Nos mesmos três anos, a população residente com o estatuto de refugiado reconhecido aumentou de um milhão para 1,8 milhões.

p Sendo a integração dos refugiados uma questão de extrema importância para a UE, nova pesquisa em que estive envolvido, olhando para as ondas de refugiados anteriores, está mostrando como as políticas governamentais para dispersar os refugiados pelos países anfitriões podem ter um impacto negativo em seus futuros níveis de emprego.

p Em um novo artigo de pesquisa, Tommaso Frattini, Luigi Minale e eu analisamos dados do European Labour Force Survey em quase 70, 000 imigrantes para um dos 15 membros da Europa Ocidental da UE (UE-15) em 2008 ou 2014. Isso incluiu mais de 5, 000 refugiados.

p Designamos como "refugiados" todos aqueles que relataram "buscar proteção internacional" como principal motivo de chegada a um país anfitrião, enquanto todos aqueles que escolheram outro motivo, como trabalho ou família, foram definidos como "migrantes". Pudemos então comparar a situação de emprego de refugiados e migrantes que tinham as mesmas características - como gênero, era, Educação, ou área de origem - que vivem no mesmo país de acolhimento e que imigraram na mesma época.

p Descobrimos a existência de uma "lacuna de refugiados" substancial e persistente. De acordo com nossas estimativas, os refugiados tinham 11,6% menos probabilidade de ter um emprego e 22,1% mais probabilidade de estar desempregados do que outros migrantes com características muito semelhantes. Sua renda, a qualidade ocupacional e a participação no mercado de trabalho também foram relativamente mais fracas. Os refugiados também tendem a estar em desvantagem em outras dimensões importantes, como saúde, saúde mental e integração social.

p Pudemos então aprofundar sua integração, analisando como essa lacuna evoluiu com a duração da residência no país de acolhimento. Descobrimos que os refugiados começaram com uma grande lacuna de emprego na chegada, mas que gradualmente convergiram para os resultados do mercado de trabalho de migrantes comparáveis. Este processo de assimilação, Contudo, é extremamente lento:os refugiados levam quase 15 anos para acompanhar a taxa de emprego de outros migrantes.

p Essa lacuna multidimensional não é surpreendente. A natureza forçada de sua migração geralmente implica que os refugiados foram expostos à violência e experiências traumáticas, empreendeu viagens perigosas e extenuantes em direção a portos seguros e teve pouco tempo para planejar seus movimentos e controle relativamente limitado sobre a escolha de seus destinos finais. No entanto, a dimensão e a persistência do fosso que observámos e o facto de ser omnipresente nos países da UE é bastante alarmante.

p Nossa pesquisa, Contudo, carrega um segundo, mensagem potencialmente mais positiva:as políticas de asilo são importantes na definição dos resultados dos refugiados, e eles podem preencher essas lacunas, bem como ampliá-los.

p Políticas de dispersão

p Observamos atentamente o impacto das políticas de dispersão, adoptada por vários países europeus nos últimos anos. Embora cada esquema de dispersão tenha suas próprias características distintas, essas políticas geralmente exigem que uma pessoa que busca proteção humanitária se estabeleça em locais específicos do país receptor. O objetivo é normalmente evitar a formação de enclaves étnicos, e afastar os requerentes de asilo das grandes cidades que já hospedam grandes populações nascidas no estrangeiro. As políticas de dispersão ainda estão em vigor na Irlanda, Os Países Baixos, Noruega e Reino Unido. Eles também foram implementados na Suécia entre 1985 e 1994 e na Dinamarca entre 1986 e 1998.

p Os nossos resultados apontam para um efeito prejudicial prevalecente sobre a integração no mercado de trabalho de requerentes de asilo "dispersos". Descobrimos que as pessoas em busca de proteção humanitária que chegaram a países que tinham políticas de dispersão em vigor tiveram resultados de emprego substancialmente piores - mesmo dez a 15 anos após sua chegada - do que aqueles que, em vez disso, não foram sujeitos à "dispersão".

p Para que as políticas de dispersão tenham um impacto positivo, deve haver uma boa correspondência entre as habilidades de um solicitante de asilo e a demanda por essas habilidades na área para onde ele é realocado. Infelizmente, as decisões sobre para onde enviar refugiados são freqüentemente baseadas na disponibilidade de moradia conveniente para refugiados e requerentes de asilo. Isso é um problema porque acomodação barata está disponível onde a demanda por moradias é baixa, que é quase inevitável em áreas economicamente desfavorecidas, enfrentando o despovoamento e oferecendo poucas oportunidades de emprego.

p No Reino Unido, por exemplo, as autoridades locais que hospedam requerentes de asilo "dispersos" são substancialmente mais pobres do que aquelas que não os hospedam. Esses não são exatamente os locais onde se pode esperar uma rápida integração de novos ingressantes no mercado de trabalho. Especialmente se os requerentes de asilo, como acontece no Reino Unido, são impedidos de trabalhar enquanto seu pedido está sendo processado.

p O custo da integração com falha

p Na esteira do aumento mais recente de pessoas em busca de proteção humanitária, a maioria dos países anfitriões europeus rapidamente introduziu algum tipo de mecanismo de alocação em seus territórios. A Alemanha - o país da UE que recebeu o maior número de requerentes de asilo nos últimos anos - está inicialmente alocando-os em áreas com mais edifícios públicos, como o antigo quartel do exército, que podem ser convertidos em centros de recepção, ou porções maiores de habitações privadas e sociais que estão vazias. Sem surpresa, essas áreas tendem a ter taxas de desemprego mais altas do que a média na Alemanha.

p No entanto, nossos resultados mostram como os governos devem ser cuidadosos ao projetar tais políticas de dispersão. Uma ênfase excessiva em considerações de curto prazo - como a disposição de atender rapidamente às necessidades de moradia dos requerentes de asilo e fazê-lo ao preço mais baixo possível - pode prejudicar gravemente as perspectivas de integração de longo prazo para os refugiados.

p Os governos devem, portanto, pensar cuidadosamente sobre as oportunidades de emprego nas áreas para onde enviam refugiados. A falha na integração não só causa danos diretos a eles e às suas comunidades de origem, mas também pode reforçar atitudes negativas entre os eleitores nas sociedades de acolhimento, tornando a vida ainda mais difícil para futuros requerentes de asilo. p Este artigo foi publicado originalmente em The Conversation. Leia o artigo original.