A Indonésia abriga a terceira maior área de floresta tropical do mundo e desde 2009 opera um projeto de ação climática baseado na floresta desenvolvido pela Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (UNFCCC).
A Redução de Emissões por Desmatamento e Degradação (REDD+) permite que as pessoas que protegem as florestas recebam pagamentos. A intenção é tornar a preservação das florestas mais atrativa economicamente do que as atividades de desmatamento e degradação florestal.

Desde a implementação da estrutura, a Indonésia reformou a governança do setor florestal. A Indonésia promulgou uma moratória permanente de florestas e turfeiras e reduziu a taxa anual de desmatamento nos últimos 20 anos. Facilitou pagamentos do Green Climate Fund (GCF) para atores locais que realizaram atividades de REDD+.

Mas observamos que REDD+ ainda luta para atender a "mudança transformadora" pretendida — afastando as políticas de toda a economia das tendências usuais que causam desmatamento e degradação florestal. Por exemplo, a expansão agrícola e urbana em grande escala ainda ocorre na Indonésia.

Desenvolver sua indústria agrícola e fornecer moradia e infraestrutura é essencial para a Indonésia reduzir a pobreza. Mas essa visão também deve estar alinhada com sua promessa de alcançar a neutralidade de carbono na silvicultura e outros setores de uso da terra até 2030.

REDD+ continua sendo uma ferramenta importante para atingir essa meta. Identificamos que a expansão da rede de REDD+ para além do setor florestal, incluindo iniciativas do setor privado na contagem nacional de REDD+ e a inclusão de vozes de mulheres em atividades de REDD+ podem contribuir para resultados de REDD+ eficazes, eficientes e equitativos.

Expansão da rede em torno do REDD+

A Indonésia precisa abordar vários fatores de desmatamento além do setor florestal, como os setores urbano e agrícola, para buscar mudanças transformacionais.

Portanto, a rede de atores que trocam informações e colaboram nas atividades de REDD+ deve vir de uma ampla gama de setores.

Observamos mudanças na rede de políticas de REDD+ da Indonésia de 2012 até o início de 2019. As redes de troca de informações de REDD+ inicialmente foram separadas em grupos desconectados de governo e sociedade civil, mas com o tempo passaram para uma troca mais conectada de informações de vários atores (estatais e não estado) no setor florestal.

Ultimamente, as principais agências do governo central (como o Ministério do Meio Ambiente e Florestas, o Ministério do Planejamento do Desenvolvimento Nacional e o Ministério das Finanças) e organizações de financiamento têm papéis dominantes e lideram a implementação de REDD+ de uma forma que satisfaça diversos interesses setoriais e políticos, o foco é colocado na implementação técnica.

Mas à medida que o REDD+ se move e se concentra na implementação técnica, vemos uma diminuição no compartilhamento de informações entre setores.

A dominação de alguns atores poderosos pode impedir que a mudança transformacional aconteça. Também pode limitar a capacidade de outros grupos de expressar suas opiniões e expor suas preocupações.

A criação de posições de corretor, como um papel de ligação para diferentes grupos de partes interessadas, pode ser uma solução para conectar a comunicação e aumentar a coordenação entre os atores.

Isso não quer dizer que o governo não deva liderar as implementações de REDD+. Mas um corretor pode permitir que os atores políticos colaborem além das redes governamentais.

O governo nacional pode aprender com o sucesso de Kalimantan Oriental ao estabelecer em 2011 o Conselho Regional para Mudanças Climáticas (DDPI) como um local para coordenar ações e políticas relacionadas às mudanças climáticas. A secretaria do DDPI é liderada por acadêmicos de renome e envolve atores governamentais e não governamentais.

O DDPI foi fundamental para a seleção de Kalimantan Oriental como uma província piloto para o programa regional REDD+ em andamento. Apoiou o processo de preparação administrativa e técnica e facilitou a coordenação intersetorial – um feito que teria sido mais desafiador se deixado apenas para as agências governamentais existentes.

Melhor contabilidade das atividades de REDD+

À medida que aumenta o interesse do setor privado em projetos de REDD+, o governo precisa garantir que as ações de REDD+ em locais locais e níveis subnacionais sejam contabilizadas em nível nacional para evitar dupla contagem de reduções de emissões. Isso também garante que os proponentes locais possam ser recompensados ​​adequadamente.

Atualmente, os dados coletados do Sistema de Cadastro Nacional do Ministério do Meio Ambiente e Florestas mostram apenas as atividades de redução de emissões gerenciadas pelos governos nacionais e subnacionais e empresas estatais. A base de dados precisa ser expandida para incluir todas as entidades que realizam atividades de REDD+.

Incluir mulheres em iniciativas de REDD+

No nível de base, REDD+ está associado a um aumento no bem-estar geral (por exemplo, boa saúde e educação, alimentação e renda suficientes) de homens e mulheres se seu benefício for bem distribuído, especialmente se vinculado a intervenções que apoiem o emprego das mulheres e sustento.

No entanto, apenas algumas iniciativas iniciais de REDD+ visavam explicitamente elevar as mulheres como meta de suas iniciativas.

O atual REDD+ regional em Kalimantan Oriental adere ao mandato da Lei de Aldeias de 2014 para consultar todas as partes interessadas locais na preparação de quaisquer intervenções de base, incluindo mulheres e grupos indígenas.

Para realizar seu potencial, os implementadores de REDD+ no terreno devem ser capazes de lidar com qualquer desequilíbrio de poder entre as partes interessadas envolvidas e garantir o compartilhamento equitativo de benefícios.