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    Um economista explica:A economia dos livros didáticos apresenta graves falhas quando se trata de mudanças climáticas

    Crédito:Pixabay/CC0 Domínio Público


    O aumento do imposto federal sobre o carbono, que aumentou os preços do gás em três cêntimos por litro na maioria das províncias canadianas, foi recebido com protestos a nível nacional, muitos dos quais com insultos contra o primeiro-ministro Justin Trudeau.



    Aproveitando esta onda de protestos, a primeira-ministra de Alberta, Danielle Smith, chamou o imposto sobre o carbono de "desumano", reagindo contra mais de 200 economistas que assinaram uma carta defendendo o imposto sobre o carbono, dizendo-lhes para saírem das suas torres de marfim.

    Mas os economistas não são especialistas infalíveis no imposto sobre o carbono e em outras medidas fiscais implementadas pelos governos.

    Um político experiente aproveita a oportunidade que a indignação populista lhes proporciona, apesar das suas próprias inconsistências. Na verdade, Smith falou dos benefícios do imposto sobre o carbono em 2021.

    Enquanto o aumento do imposto sobre o carbono entrava em ação, o imposto sobre os combustíveis de Alberta aumentou 13 centavos no mesmo dia. Por outras palavras, o imposto sobre o carbono tem sido uma bênção para Smith, pois ela desvia a atenção do papel do seu próprio governo no aumento dos preços do gás.

    Duplos padrões


    O imposto sobre o carbono chegou num momento oportuno para mim, como professor de economia, porque tenho ensinado sobre externalidades – um custo ou benefício que é causado por uma entidade, mas incorrido financeiramente por outra – na microeconomia intermédia. Observei que o imposto sobre carbono serve como bode expiatório ou saco de pancadas.

    Por exemplo, alguns proprietários atribuíram a culpa ao imposto sobre o carbono pelo aumento das facturas de electricidade em Alberta, ignorando o facto de que o imposto sobre o carbono não se aplica ao sector eléctrico.

    Quando o governo de Alberta implementou o seu imposto sobre combustíveis de 13 cêntimos por litro, os descontos nas contas de electricidade expiraram e os pagamentos diferidos entraram em vigor.

    A duplicidade de critérios abunda no imposto sobre o carbono. Enquanto os manifestantes gritam “Acabem com o imposto”, ignoram que os subsídios aos combustíveis fósseis lhes custam mais do que o imposto sobre o carbono. Esta parece ser uma tendência comum em questões económicas.

    Como outro exemplo, as empresas queixam-se do aumento do salário mínimo, mas permanecem caladas relativamente ao aumento da remuneração dos CEO e dos quadros superiores.

    Na mesma linha, o governo de Alberta recorre aos economistas para que emprestem os seus conhecimentos na crítica ao salário mínimo, mas rejeita-os quando os seus pontos de vista não se enquadram na narrativa desejada sobre o imposto sobre o carbono.

    Isto ocorre porque o Economics 101, ou o que o professor James Kwak da Universidade de Harvard chama de “economismo”, opõe-se a iniciativas como o salário mínimo, mas apoia medidas como o imposto sobre o carbono. Ambas as posições são problemáticas, como descobri enquanto preparava planos de aula sobre o salário mínimo e o clima.

    A economia dos livros didáticos apoia o imposto sobre o carbono


    Como instrutor de economia, uma lição importante é que o imposto sobre o carbono é o método menos dispendioso para lidar com as emissões de carbono. No meu artigo pedagógico sobre as alterações climáticas, refiro-me ao economista da Universidade McGill, Chris Ragan, que afirma que o imposto sobre o carbono é mais eficiente do que a regulamentação.

    Acreditamos que, sob regulamentações de emissões ou de tecnologia, não há incentivo para fazer melhor do que atingir esses padrões. Mas o imposto sobre o carbono incentiva o investimento em novas tecnologias para limitar o pagamento de impostos. Os regulamentos também não conseguem gerar receitas, ao passo que o imposto sobre o carbono facilita receitas governamentais que podem ser utilizadas para oferecer descontos às famílias de baixos rendimentos e reduzir outros impostos.
    O economista australiano Steve Keen explica suas propostas sobre o racionamento de carbono. Crédito:The Marshall Society

    Além disso, acabar com os subsídios aos combustíveis fósseis e impor o imposto sobre o carbono são eficazes, uma vez que uma redução significativa nas emissões não vai acontecer devido a ações dos consumidores, como baixar o termóstato ou andar de bicicleta em vez de conduzir. Isto apesar de tais ações contribuírem para a moralidade pública e facilitarem a implementação de políticas governamentais sobre as alterações climáticas.

    Semelhante às opiniões de Ragan, o economista da Universidade de Alberta, Andrew Leach, defende a precificação do carbono como a melhor política para reduzir as emissões em seu livro Between Doom and Denial . Enquanto o governo de Alberta explora a indignação populista em busca de vantagens políticas, Leach argumenta que as alterações climáticas são o maior desafio ambiental, político e social do nosso tempo.

    Os limites da economia dos livros didáticos


    No entanto, há algo de errado na abordagem clássica do imposto sobre o carbono.

    Ian Urquhart, professor emérito de ciências políticas na Universidade de Alberta, salientou em 2019 que um imposto sobre o carbono de 30 dólares por tonelada em Alberta não levou o público a utilizar mais o transporte público.

    Ele argumentou que o Canadá precisaria de um imposto sobre o carbono de 200 dólares por tonelada até 2030 para atingir a meta de 30 por cento menos emissões do que em 2005. O actual calendário estimado para o aumento do imposto sobre o carbono em 15 dólares por ano só o levará a 170 dólares por tonelada até 2030.

    No entanto, há uma questão mais fundamental. A forma como a economia clássica aborda as alterações climáticas através de externalidades sugere que se trata simplesmente de uma pequena aberração. A economista Kate Raworth aponta em seu livro Doughnut Economics que esta abordagem reduz a questão das alterações climáticas a um mero efeito colateral da produção.

    A economia dominante centra-se em dois factores de produção – trabalho e capital. A energia e as matérias-primas são ignoradas, o que significa que os limites biofísicos ou ecológicos são desconsiderados na busca do crescimento. De acordo com o economista australiano Steve Keen, essa abordagem foi incorporada à disciplina da economia quando Adam Smith mudou o foco nas fontes de riqueza da terra/meio ambiente para o trabalho em seu famoso livro A Riqueza das Nações .

    Keen argumenta que a economia dominante assume que 90% do PIB não será afetado pelas alterações climáticas. Ele acrescenta que os alertas urgentes dos cientistas do clima foram diluídos por estimativas optimistas de alguns economistas que não têm em conta os pontos de inflexão que levam a resultados catastróficos. Em suma, argumenta ele, a economia dominante tem sido cúmplice da crise existencial das alterações climáticas.

    Outros académicos apresentam um argumento semelhante, acusando a economia dominante de promover uma perigosa complacência e atraso nas alterações climáticas, ao sugerir que o progresso tecnológico abordará as emissões através de uma motivação de lucro.

    Soluções radicais


    O imposto sobre o carbono é um instrumento político importante. Mas pode ser um pouco tarde demais, sendo necessárias soluções radicais para além do imposto sobre o carbono.

    A este respeito, Keen argumenta que o preço do carbono não é suficiente, apelando ao racionamento do carbono. A sua proposta baseia-se num crédito universal de carbono e num preço de tudo em termos de carbono e dinheiro, onde os ricos teriam de comprar créditos aos pobres.

    Outros apelam a uma acção imediata para travar o crescimento material. Isto porque, ao concentrar-se no debate entre impostos e regulação e ao ignorar os limites ecológicos, a economia dominante não consegue transmitir a necessidade urgente de enfrentar a crise climática.

    Raworth defende no seu livro a necessidade de reabastecer os sistemas vivos através de projectos como telhados que cultivam alimentos, pavimentos que armazenam águas pluviais para adicionar aos aquíferos, edifícios que sequestram carbono e esgotos que são transformados em nutrientes do solo.

    Em essência, os economistas precisam de transmitir um sentido de urgência em relação às alterações climáticas. Isto acontece indo além da economia dos manuais e do jargão técnico, destacando os limites ecológicos e biofísicos do crescimento.

    Fornecido por The Conversation


    Este artigo foi republicado de The Conversation sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.




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