Um estado de insegurança de longa data intensificou-se recentemente no Estado da Unidade – um dos 10 estados do Sudão do Sul – resultando na perda de muitas vidas inocentes.
A crise de segurança está sendo alimentada por muitos fatores. Um deles é a luta entre setores da população civil, causada pela invasão de gado, entre outras coisas. Outro é o confronto armado entre as forças do governo e insurgentes como o Movimento/Exército do Povo do Sudão do Sul. Este é um grupo de soldados descontentes que foram recentemente dispensados ​​do serviço militar e estão agitando por novos cargos no governo.

Em geral, a crise fala muito da fragilidade do Sudão do Sul como Estado. É a consequência de instituições políticas fracas no país, não apenas um Estado de Unidade. É minha opinião que o governo nacional do Sudão do Sul e o governo do Estado de Unidade devem trabalhar juntos para enfrentar a crise de maneira eficaz.

Tal forma pode envolver o desarmamento de jovens, que já trabalharam em outras partes do país, por exemplo, no Estado dos Lagos. É o uso de armas por civis para lutar uns contra os outros que piorou muito a situação.

O papel dos estados

Os papéis dos estados como instituições regionais são relevantes no esquema das coisas. O Sudão do Sul é composto por 10 estados e três territórios administrativos. Os estados foram criados sob a constituição transitória do país em 2011.

Dos três territórios administrativos, dois — Pibor e Ruweng — foram criados pelo governo executivo nacional. O terceiro – Abyei, no norte do país – foi criado sob o acordo de paz abrangente de 2005 como um território disputado entre o Sudão do Sul e o Sudão. O status de Abyei permanece sem solução.

Cada estado tem uma assembleia legislativa (uma câmara do parlamento). Seus membros são oriundos do governo e dos partidos da oposição como partes do acordo de paz revitalizado de 2018. Este acordo foi incorporado na constituição transitória.

As responsabilidades e funções dos governos estaduais incluem manter a paz e a boa ordem, proteger e promover os direitos humanos e as liberdades e empreender seu próprio desenvolvimento econômico e de infraestrutura.

Os Estados não conseguiram atingir esses objetivos essenciais devido à falta de recursos. Além de gerar suas próprias receitas, os estados devem receber uma parte do dinheiro do petróleo – dinheiro público – sob a constituição de transição. A constituição é, no entanto, omissa sobre quanto dinheiro cada estado deve receber. Isso deixa o governo nacional decidir.

As áreas produtoras de petróleo – Alto Nilo e Ruweng – recebem 2% da receita líquida do petróleo. Mas os relatórios sugerem que eles não recebem o valor devido a eles anualmente.

Problemas de segurança

Os Estados foram prejudicados por problemas de segurança desde pelo menos a independência em 2011. Relatórios identificaram conflitos comunais como a principal causa. Estes decorrem de disputas de terra de longa data e invasões de gado.

A proliferação de armas agravou os conflitos. Estima-se que todos os jovens das aldeias tenham uma arma.

O governador do Estado da Unidade reconheceu esse problema e instou o governo nacional a dar-lhe apoio para desarmar os jovens.

Esses conflitos aprofundaram as divisões no país, enfraquecendo o esforço do governo para implementar a paz.

Poder do Estado sob a constituição transitória

A chave para entender a crise de segurança talvez seja a divisão do poder estatal sob a constituição de transição do país.

A constituição de transição descreve os poderes e funções das instituições governamentais no Sudão do Sul. Em particular, prevê os poderes e funções das duas câmaras da legislatura nacional – a assembleia legislativa nacional e o conselho de estados.

A legislatura nacional tem o poder geral de promulgar leis e supervisionar o governo executivo nacional. A segunda câmara – o conselho de estados – tem 100 membros representando os estados.

O papel do conselho está sob escrutínio recentemente. Isso ocorreu após a decisão de impeachment do governador do Estado de Unidade, Nguen Monytuil, pela crise.

Mas o presidente Kiir Mayardit rejeitou a decisão do conselho, dizendo que era inconstitucional. O presidente tem o poder de demitir um governador do estado se ocorrer uma crise no estado do governador que ameace a integridade territorial do Sudão do Sul.

Embora o presidente tenha agido adequadamente neste assunto, o governo nacional não está fazendo o suficiente para ajudar o Unity State a resolver a crise de segurança. Como o resto dos estados, o Unity State tem capacidade e recursos limitados para lidar com questões de segurança de forma decisiva.

Próximas etapas

Há medidas óbvias que o governo poderia tomar. Uma delas é o desarmamento total dos jovens em todo o país. Para tornar isso mais eficaz, o parlamento deve promulgar uma lei para tornar a posse de armas por civis uma ofensa criminal que acarreta penas graves.

Essa abordagem foi aplicada em alguns estados do Sudão do Sul, como Lakes State. E está funcionando. Lakes State costumava ser o lugar mais atingido pela violência no país. Mas sua segurança melhorou significativamente desde que seu governador, Rin Tueny, iniciou o desarmamento em 2021.

A mesma abordagem está sendo testada em Warrap State, outro território atingido pela violência. Ainda é cedo para dizer se está funcionando.

Por último, o arranjo de poder no país, conforme estabelecido na constituição de transição, precisa ser revisto. É esse arranjo que é parcialmente culpado pelo excesso de poder do conselho de estados. Em certo sentido, dá ao conselho um papel de supervisão sobre os estados. Justamente isso encorajou o conselho a interferir nos assuntos do governo do Estado da Unidade.

Esse problema precisará ser corrigido em uma nova constituição a ser elaborada para o país. Essa constituição deve ser fundamentada em um equilíbrio de poder entre os governos nacional e estadual, com foco em permitir que os governos estaduais operem politicamente de forma independente.

Essa é, sem dúvida, a maneira mais eficaz de impedir que o governo nacional interfira nos assuntos políticos dos estados. + Explorar mais

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Este artigo é republicado de The Conversation sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.