Etiópia, Nigéria, Colômbia, Mianmar e Síria são apenas alguns dos lugares ao redor do mundo atualmente envolvidos em guerras civis em curso. Mesmo quando acordos de paz podem ser negociados para acabar com as guerras civis, manter a estabilidade é incrivelmente desafiador. Nessas frágeis áreas pós-conflito, uma pequena disputa comunal pode facilmente aumentar e desfazer acordos de paz.

Os soldados da paz podem ajudar a conter a propagação da violência e promover interações pacíficas entre grupos, mas como? E em que situações as forças de manutenção da paz podem ser mais eficazes? Uma nova pesquisa da Washington University em St. Louis responde a essas perguntas importantes.

A pesquisa, conduzido por William Nomikos, professor assistente de ciência política em artes e ciências, demonstra que as patrulhas de manutenção da paz tornam os indivíduos mais otimistas em suas percepções dos riscos do engajamento e sobre a probabilidade de que membros de grupos externos correspondam às tentativas de cooperação. Essa confiança torna os indivíduos mais dispostos a cooperar com membros de outros grupos.

E isso é importante porque a cooperação entre grupos limita a violência comunitária, promove o desenvolvimento econômico e aumenta a confiança social, Nomikos disse.

"Os soldados da paz fazem o que as instituições de segurança doméstica são incapazes ou não querem fazer - traçar uma linha clara entre a violência usada em interações entre grupos e a punição de tal violência, "Nomikos disse.

"Os Pacificadores interagem com os civis, aprender sobre disputas em andamento em uma localidade e tentar impedir que tais disputas aumentem, "acrescentou." Mesmo quando as disputas estão longe de ser violentas, a presença de soldados da paz desencoraja a agressão que pode levar ao derramamento de sangue. Eles lançam as bases para a cooperação intergrupal em nível local. "

Mas nem todos os arranjos de manutenção da paz funcionam. A pesquisa de Nomikos, no Journal of Politics , explica por que e oferece uma visão valiosa para a comunidade internacional sobre como reduzir a fragilidade dos ambientes pós-conflito, inclusive entre Israel e Gaza.

Realização de pesquisas na área

Para testar a eficácia dos soldados da paz, Nomikos conduziu um experimento de "laboratório em campo" no Mali, um país da África Ocidental com um conflito ativo administrado por tropas da França e das Nações Unidas, entre fevereiro e março de 2016. Neste momento, o conflito étnico entre a minoria separatistas tuaregues e o governo do Mali diminuiu como uma ameaça à estabilidade do Mali, substituídos, em vez disso, por bolsões de violência comunitária causados ​​por rupturas na cooperação.

Nomikos recrutou participantes para jogar um jogo de confiança. Cada participante recebeu 1, 000 francos da África Ocidental (FCFA) e com a tarefa de doar uma parte da doação a um parceiro tuaregue fictício. Eles foram informados de que os organizadores do estudo dobrariam a doação, até 2, 000, e o parceiro tuaregue escolheria quanto enviar de volta. Neste jogo, a estratégia ótima dos não-tuaregues é cooperar com seus parceiros tuaregues.

Os participantes foram designados aleatoriamente para um grupo de controle ou um dos dois grupos de tratamento, no qual foram informados que dois policiais patrulheiros da ONU ou da França puniriam com multa qualquer contribuição baixa de parceiros. Para a segurança dos participantes da pesquisa, verdadeiros soldados da paz e tuaregues malianos não participaram do jogo.

Algum, De jeito nenhum, esforços de manutenção da paz funcionam

Os participantes designados para o grupo de controle enviaram uma média de 601 FCFA ou cerca de 60% de suas dotações iniciais para seus parceiros Tuareg. Os participantes designados para o grupo de manutenção da paz francês enviaram uma média de 631 FCFA, aproximadamente 5% a mais do que o grupo de controle. A diferença foi estatisticamente insignificante.

Aqueles designados para o grupo de teste de manutenção da paz da ONU foram muito mais generosos, no entanto. Na média, eles enviaram 797 FCFA para seus parceiros Tuareg - um aumento de 32,6% em comparação com o grupo de controle.

Entrevistas de acompanhamento e pesquisas com os participantes do estudo mostram que os soldados da paz da ONU foram mais eficazes do que os franceses no incentivo à cooperação porque eram vistos como imparciais. Adicionalmente, os participantes acreditaram que os soldados da paz da ONU eram mais propensos a intervir nas interações cotidianas do que os franceses.

"As pessoas confiam que mantenedores da paz imparciais punirão qualquer parte em potencial que transgrida em uma interação social, "Nomikos disse." Em contraste, as forças de manutenção da paz tendenciosas falham em assegurar aos indivíduos que os protegerão de serem aproveitados por partes favorecidas. "

A pesquisa fornece um plano para o sucesso futuro

De acordo com Nomikos, os resultados implicam que os residentes de ambientes pós-conflito podem rejeitar a presença de alguns atores internacionais mais do que outros, que podem impactar os resultados da manutenção da paz.

"As antigas potências coloniais são responsáveis ​​pela grande maioria da intervenção militar unilateral nos conflitos existentes na África, "Nomikos disse." Mesmo que uma intervenção seja conduzida por uma grande potência não colonial como os Estados Unidos ou uma potência historicamente neutra como a Suécia, é provável que os habitantes locais vejam as tropas como tendenciosas. Os países normalmente lançam operações militares em aliança com grupos étnicos locais. Isso é especialmente verdadeiro no contexto de disputas comunais em nível local. "

Adicionalmente, a manutenção da paz em nível local é mais eficaz quando os níveis básicos de confiança intergrupal e social são baixos.

“É nessas condições que a fiscalização é mais necessária, já que os membros de dois grupos sociais diferentes terão poucos motivos para confiar um no outro o suficiente para cooperar, "Nomikos disse.

Os mantenedores da paz implantados com o mandato explícito de impor interações pacíficas dentro das comunidades civis podem promover a cooperação entre grupos, mesmo em ambientes pouco institucionalizados. Contudo, a cooperação entre grupos se dissipará quando as forças de manutenção da paz se retirarem, a menos que haja um desenvolvimento substancial da capacidade institucional interna, Nomikos disse.

“É por esta razão que a maioria das operações de paz modernas da ONU se tornaram longas, assuntos prolongados, mesmo depois que os tratados de paz nominais foram assinados, " ele disse.

Embora possa ser uma proposta eleitoral desafiadora para muitos países, Nomikos espera que sua pesquisa forneça uma justificativa para os países contribuintes fazerem mais investimentos em esforços locais de manutenção da paz.

"Os aspectos condicionais dos resultados - que a ONU é mais eficaz em ambientes de baixa confiança e com maior contato - também podem nos ajudar a entender as falhas da manutenção da paz da ONU, " ele disse.

A pesquisa também oferece um caminho potencial para Israel e Gaza, onde o conflito mais recente deixou mais de 200 mortos e terminou com um cessar-fogo mediado pelo Egito. De acordo com Nomikos, a primeira operação de manutenção da paz da ONU foi implantada em Israel-Palestina em 1948 como parte dos esforços de mediação da ONU com a fundação do Estado de Israel.

"That mission is still in place, but it is small and non-military—around 400 civilian staff. It is unlikely that a substantial peacekeeping operation would be deployed to the area to mediate the conflict for political reasons, " Nomikos said.

"Contudo, my research suggests that there are gains to be made if the international community is willing to get creative and focus on local-level peace rather than bargaining between elites. Secretary of State Antony Blinken, por exemplo, is met with the relevant leadership, but it's unclear how much control these leaders have over their own communities.

"The new frontier of the Israel-Palestine conflict has been so-called intercommunal violence or communal conflict, meaning that there have been outbursts of violence between civilians in mixed ethnicity communities. My research shows that international actors can be effective in small numbers in these areas, " ele adicionou.