O ataque terrorista à bomba na Manchester Arena em 2017 expôs falhas na resposta dos serviços de emergência que poderiam ser resolvidas com uma nova abordagem de três fases, mostra uma pesquisa da University of Bath School of Management.

As diretrizes governamentais atuais descrevem uma estrutura de duas fases de 'resposta e recuperação', que os pesquisadores descobriram que dificultaram a comunicação eficaz entre as agências, criou uma dependência excessiva na tomada de decisão policial centralizada, e inibiu a capacidade de outros serviços de tomar a iniciativa mais cedo em uma emergência.

"Para preparar melhor os respondentes para emergências, recomendamos que uma estrutura de três fases de 'resposta / resolução / recuperação' seja introduzida no lugar das diretrizes atuais que descrevem uma estrutura de duas fases de resposta e recuperação. A introdução da fase de 'resolução' permitiria e encorajar outros serviços de emergência a agir mais cedo e de forma mais eficaz, "disse a Dra. Olivia Brown, da Universidade de Bath.

Brown e seus co-pesquisadores da Lancaster University estudaram a comunicação e coordenação entre os serviços de emergência durante a resposta a um incidente terrorista simulado. Eles trabalharam com 30 comandantes de 11 agências, incluindo a polícia, Fogo e resgate, Ambulância, Governo militar e local e central.

Eles estudaram três fases:1 - quando o incidente estava em andamento; 2 a 48 horas após o incidente; e 3 - três semanas após o incidente.

Brown disse que as comunicações foram dominadas pela polícia na primeira fase - uma abordagem típica e sensata logo após um incidente onde permaneceu uma ameaça à vida. Contudo, eles descobriram que mesmo depois que a ameaça foi resolvida, outras agências tornaram-se excessivamente dependentes da polícia para manter a rede de comunicação, dificultando a resposta de emergência. E a polícia lutou para agir com base em informações importantes de seus parceiros de serviços de emergência.

"Nossas descobertas sugerem que a polícia estava tão focada em entregar a estratégia geral de resposta que falhou em atender a informações importantes fornecidas por outras agências e em gerenciar o fluxo de informações através da rede. Isso acabou interrompendo a coordenação e causou atrasos e incertezas, " ela disse.

Brown disse que um fenômeno semelhante foi observado no relatório que analisa o ataque ao Manchester Arena, em que as demandas feitas ao comandante da polícia para implementar decisões e lidar com as consequências imediatas da explosão contribuíram para a falta de comunicação com o Corpo de Bombeiros localizado em outro local. Essa má comunicação contribuiu para um atraso de duas horas na implantação do Serviço de Bombeiros para o local do incidente, o que significava que suas habilidades e conhecimentos não poderiam ser utilizados até mais tarde na resposta.

Brown disse que as estruturas de comunicação descentralizadas devem ser introduzidas nas fases iniciais de uma emergência para melhorar a tomada de decisões em várias equipes especializadas e diversificadas. Outras agências precisavam ser autorizadas a intervir por iniciativa própria, uma vez que a polícia tratasse de qualquer ameaça imediata à vida.

"Pegue a resposta a um incidente terrorista como exemplo - a polícia tem a tarefa de mitigar qualquer outra ameaça, isolar a cena e coletar evidências, enquanto o serviço de ambulância deve começar a acessar e fazer a triagem das vítimas rapidamente. Uma resposta eficaz ao incidente não pode ser alcançada por uma única agência e, em vez disso, depende da capacidade das equipes de trabalhar de forma coesa sob imensa pressão, " ela disse.

Brown disse que o estudo mostrou que, conforme o incidente evoluiu, o envolvimento de outras agências aumentou e a comunicação tornou-se menos centralizada. Isso resultou em uma melhor coordenação, mais tomada de decisão conjunta, menos incerteza e um melhor uso da experiência diversificada de todas as agências.

Brown disse que sua pesquisa mostrou que a estrutura de três fases de 'resposta / resolução / recuperação' descreveu com mais precisão os comportamentos dos respondentes durante emergências do que a estrutura existente de 'resposta / recuperação' delineada nas diretrizes do governo.

"Mudar as diretrizes de procedimento para uma estrutura de três fases pode capacitar outras agências a se envolverem na tomada de decisões antes das transições de resposta para a fase de recuperação, " ela disse.

Brown sugeriu que 'limites de limites' - membros da equipe especialmente designados com a tarefa de gerenciar o fluxo de comunicações entre as equipes e ter uma visão abrangente de um incidente de emergência desde o início - podem ser uma solução para o problema de comunicação.