p O Uruguai em 2002 está passando por uma crise econômica que atinge mais duramente os setores mais pobres da população, motivar as pessoas a roubar em massa. Nas favelas de Montevidéu, um grande número de pessoas começou a extrair eletricidade ilegalmente enquanto a empresa estatal de eletricidade e o governo apenas olhavam, explica Laura Seelkopf. Este é apenas um caso entre muitos contidos no volume "Política Social por Outros Meios, "coeditado por Laura Seelkopf, um cientista político da LMU. Mas o roubo pode realmente ser considerado uma política social? Para Seelkopf, o roubo de eletricidade em Montevidéu é uma clara, se extremo, exemplo de “política social por outros meios”. Como ela explica, “No contexto de um país menos desenvolvido, esse tipo de decisão política - a saber, permitir ativamente o roubo - pode ser melhor do que não fazer nada. Freqüentemente, os chamados países em desenvolvimento não implementam políticas sociais anticíclicas porque, durante uma crise, eles não têm fundos e nem mesmo a possibilidade de emprestar dinheiro no mercado de crédito internacional. ”Permitir coisas como o roubo de eletricidade pelos pobres é, portanto, um método nascido da necessidade que apóia a redistribuição de recursos. p Seelkopf é professor júnior de ciência política na LMU. Sua pesquisa se concentra em situar as políticas sociais e fiscais em um contexto global. Na Alemanha, as políticas sociais são vistas como uma responsabilidade clara do Estado. Os cidadãos são salvaguardados e protegidos de riscos como doenças, pobreza, e desemprego, e das possíveis consequências de uma crise econômica, por meio de um sistema estadual de saúde e aposentadoria. Esse sistema é financiado por contribuições para a segurança social ou impostos. "Isso ignora o fato de que existem muitos tipos diferentes de políticas que também cumprem essas responsabilidades, como as comparações da história e de outras partes do mundo revelam, "Seelkopf diz.

p Olhando para a Austrália e Cingapura

p Nos anos 1980, o cientista político australiano Francis G. Castle, da Australian National University em Canberra, cunhou o termo "proteção social por outros meios" para explicar as regulamentações estaduais na Austrália e na Nova Zelândia. Em uma análise histórica, ele mostrou como ambos os estados, regulando o mercado de trabalho, troca, e imigração, foram capazes de garantir a igualdade social sem serem estados de bem-estar clássicos.

p "Ou veja o exemplo de Cingapura, "diz Laura Seelkopf." Se você olhar através das lentes habituais da política social, parece que eles não têm um estado de bem-estar de qualquer tipo. Os gastos do estado são muito baixos. O estado faz, Contudo, regular os cuidados de saúde e habitação. Isso possibilita que pessoas de baixa renda tenham seus próprios apartamentos e, não menos importante, por causa do bom sistema de saúde, a população tem uma das maiores taxas de expectativa de vida do mundo ”.

p Para Seelkopf, a noção de "política social por outros meios" é uma forma de ampliar a perspectiva acadêmica:"A pesquisa sobre política social foi fortemente influenciada pela experiência europeia. Ela se concentra principalmente no que aconteceu nas democracias desenvolvidas após a Segunda Guerra Mundial . A digitalização acelerou isso porque tornou mais fácil o acesso aos dados relevantes. Para poder fazer comparações, é necessário estabelecer limites claros, e, portanto, excluir outras políticas. Isto é, por exemplo, muito mais fácil medir os gastos do estado do que as regulamentações entre os países. "

p O estado nem sempre desempenha o papel principal

p Na Alemanha e em outros estados europeus, houve, e ainda são, tipos de política social que não são executados pelo Estado. “Freqüentemente, presume-se que nos séculos 18 e 19 não existia estado de bem-estar. Esse não é o caso, Contudo. Na Bélgica, por exemplo, existia no início das regulamentações estaduais, como a forma como as igrejas administram hospitais e costumam ser financiadas pelo estado. E isso continua até hoje, "diz Seelkopf." Os estados belga e alemão, bem como outros países da Europa, ao contrário da forma como são frequentemente percebidos, não puramente estados de bem-estar administrados pelo Estado. É uma mistura historicamente desenvolvida de políticas feitas por diferentes atores. O estado regula, mas não é o caso de que sempre desempenhe o papel principal. "Assim, Na Alemanha, igrejas que administram lares de idosos recebem apoio financeiro do estado.

p Mesmo a regulamentação da imigração para adquirir cuidadores também pode, de acordo com Seelkopf, ser vista como “política social por outros meios”. O mesmo pode ser dito da política de imigração, que deve ser considerada como uma medida anticíclica tomada para estabilizar a economia durante uma fase de instabilidade. De acordo com o prevalecente, muito estreito, definição de política social tudo o que não é diretamente financiado pelo Estado desaparece de vista. “Até agora não houve como avaliar quais políticas sociais existem e em quais países, e a relevância dessas políticas para a proteção da população, "diz Seelkopf.

p Em países com um grande setor agrário, por exemplo, ainda é prática comum subsidiar alimentos para que os consumidores possam comprar mantimentos. Além disso, na Turquia, por exemplo, o governo há muito tolera a construção ilegal em terras estatais. "Na década de 1980, essa chamada favela foi até legalizada retroativamente, ", diz Seelkopf." Desde então, houve uma forte mudança na Turquia em direção à política social que está mais em linha com o modelo europeu clássico. "

p Uma questão de alternativas

p Do ponto de vista dos cidadãos, a política social tradicional de um estado de bem-estar não é necessariamente a melhor opção. Pelo contrário, Existem várias maneiras de alcançar a justiça social. Como Seelkopf explica, “Não se pode generalizar afirmando que toda forma de política social por outros meios é pior do que a forma tradicional. E mesmo se for o caso, o exemplo do Uruguai mostra que é preciso considerar se a redistribuição tradicional financiada pelo Estado é ou não uma possibilidade real neste contexto ”.

p A perspectiva global sobre política social é relevante não apenas para a análise acadêmica, mas para programas patrocinados por organizações internacionais, como o Fundo Monetário Internacional (FMI), que esperam que as análises levem em consideração as particularidades específicas do país. "No passado, o FMI costumava disseminar uma solução única para todos ou exemplos específicos de melhores práticas. Mas a questão é se os exemplos de melhores práticas podem funcionar ou não, "diz Seelkopf, cuja pesquisa sobre "política social por outros meios" mostra que "não existe um tipo padrão de política social que seja o certo, e certamente não há nenhum igual em todos os lugares. A escolha certa depende das condições locais. "