A UE tomou recentemente decisões de grande alcance sobre a rápida redução das emissões de gases com efeito de estufa. Por exemplo, a partir de 2027, tal como nos sectores da energia e da indústria, também irá limitar as emissões nos sectores problemáticos do aquecimento e dos transportes através do comércio de emissões, e reduzi-las gradualmente até zero.



Mas como pode a UE também alcançar um rápido crescimento nas “emissões negativas”, isto é, a remoção de carbono da atmosfera em grande escala, sem a qual o seu objectivo de “neutralidade climática 2050” não pode ser alcançado? Um novo estudo realizado pelo instituto de investigação climática MCC (Mercator Research Institute on Global Commons and Climate Change), com sede em Berlim, e pelo Potsdam Institute for Climate Impact Research lança luz sobre esta questão. O estudo foi publicado na revista FinanzArchiv .

“As remoções de carbono como segundo pilar da protecção climática serão muito dispendiosas na segunda metade do século – as estimativas variam entre 0,3% e 3% da produção económica global”, afirma Ottmar Edenhofer, Director do MCC e PIK e um dos autores. . "No entanto, a literatura científica sobre este tema tem girado até agora em torno de aspectos tecnológicos e não da questão económica de enfrentar eficientemente esta tarefa hercúlea. Entretanto, isto é precisamente o que está a ser discutido intensamente na capital da UE, Bruxelas. Fornecemos agora uma visão teórica conceito de governação sólido e muito especificamente elaborado."

O estudo dá uma breve visão geral dos métodos técnicos com custos e quantidades concebíveis, mas depois começa com uma consideração económica fundamental:tal como o estado produz CO₂ emissões mais caras, a fim de limitar as suas consequências negativas, deveria subsidiar o CO₂ remoções.

Como princípio básico para minimização de custos, o mesmo preço deve ser utilizado para cada tonelada de CO₂ removido e armazenado permanentemente quanto à emissão de uma tonelada de CO₂ para a atmosfera. Além disso, a equipa de investigação analisa as consequências de uma inadequação natural:como as remoções nem sempre são permanentes, o gás climático deve frequentemente ser removido novamente.

Opções terrestres aparentemente baratas, como a florestação ou o sequestro de carbono em terras agrícolas, podem assim tornar-se decididamente menos atrativas em comparação com, por exemplo, sistemas de filtros de ar com armazenamento subterrâneo permanente. Para ilustrar isso, o estudo calcula que se um CO₂ não permanente o armazenamento durar apenas 10 anos, com os custos deste armazenamento aumentando 1% anualmente e a taxa de juros real sendo de 2%, então o provedor de tal procedimento deveria realmente reservar 10 vezes a soma do investimento original para investimentos subsequentes.

Isto coloca desafios aos decisores políticos, por exemplo no que diz respeito à regulamentação da tarifação do carbono e dos subsídios à remoção, bem como em termos de gestão de riscos e responsabilidade. É neste contexto que a equipa de investigação desenvolve o seu conceito de governação. Por exemplo, parece sensato que a UE associe inicialmente os subsídios à permanência das remoções desde o início ("preços a montante"). Somente quando CO₂ as emissões no setor terrestre também são monitoradas de forma abrangente e, sujeitas a preços, as remoções podem ser promovidas igualmente.

“Para que essa governação seja bem-sucedida, é importante que as responsabilidades estejam ancoradas de forma transparente e robusta na estrutura de poder da UE”, afirma Artur Runge-Metzger, membro do MCC e também um dos autores. “As quatro alavancas cruciais são o controle da quantidade das emissões líquidas, a regulamentação da responsabilidade por remoções não permanentes, o apoio financeiro para a expansão e inovação da remoção de carbono e a certificação de fornecedores”.

Para as duas primeiras tarefas, o estudo propõe um Banco Central Europeu de Carbono, além de mais duas autoridades para financiamento e controle de qualidade. Runge-Metzger atuou como Diretor da Direção-Geral de Ação Climática da Comissão Europeia durante muitos anos e tem fortalecido o MCC na interface com a política desde 2022. Ele enfatiza:"Acreditamos que esta proposta é viável dentro da atual arquitetura política da UE. "

Mais informações: Martin Beznoska et al, Sobre a governança da remoção de dióxido de carbono – uma perspectiva de economia pública, FinanzArchiv (2024). DOI:10.1628/fa-2023-0012
Fornecido pelo Instituto de Pesquisa Mercator sobre Bens Comuns Globais e Mudanças Climáticas (MCC) gGmbH