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As reduções globais de emissões de gases de efeito estufa poderiam ser alcançadas de maneira justa e econômica por meio de variações surpreendentemente pequenas de políticas bem conhecidas. Isso é mostrado por uma equipe de economistas em um estudo quantitativo agora publicado em Natureza . CO Diferenciado 2 os preços em diferentes países combinados com transferências financeiras moderadas de países avançados para países em desenvolvimento fariam o trabalho. Essas mudanças seriam mais eficientes para alcançar uma divisão justa de encargos e, ao mesmo tempo, manter os custos gerais sob controle, os pesquisadores descobrem. Isso poderia resolver o trilema épico para unir eficiência de custos, soberania nacional e partilha justa de esforços.
"Embora as reduções de emissões necessárias para cumprir o objetivo climático do Acordo internacional de Paris sejam claras, a maneira de compartilhar este imenso fardo não é, "diz Nico Bauer do Instituto Potsdam para Pesquisa de Impacto Climático, autor principal do estudo. "A questão complicada é:como atingir uma meta climática respeitando a divisão equitativa do fardo? Isso se traduz em um trade-off entre eficiência econômica e soberania, como uma solução ou-ou acaba sendo bastante cara:ou enormes transferências internacionais ou custos mais altos para todos. "
"Agora, nossos cálculos mostram que desvios surpreendentemente moderados do preço uniforme do carbono podem reduzir fortemente as transferências de dinheiro necessárias, "diz Bauer." E transferências financeiras moderadas podem reduzir fortemente as ineficiências de preços diferenciados de carbono. Ambos os instrumentos de política revelaram ter efeitos não lineares:pequenas mudanças podem fazer uma grande diferença. "
Soberania nacional e eficiência econômica
Apesar de uniforme CO 2 os preços e o comércio internacional de licenças de emissão alcançariam a meta de estabilização do clima com o menor custo absoluto, pode ser um fardo substancial para os países em desenvolvimento. Para apoiá-los em seus esforços, os países avançados teriam de pagar - o que muitas vezes é visto como algo que prejudica a soberania nacional. Alternativamente, países ricos precisariam implementar políticas domésticas mais rígidas para reduzir as emissões gerais, o que aumenta os custos econômicos. O novo estudo mostra como esse trade-off pode ser mediado.
Os pesquisadores executaram simulações de computador de sistemas de economia de energia-terra para analisar políticas alternativas. Se os esforços de redução de gases de efeito estufa para limitar o aquecimento global a bem abaixo de 2 ° C devem ser distribuídos de forma equitativa, sem transferências financeiras, os preços do carbono nos países industrializados precisariam exceder os dos países em desenvolvimento em mais de 100 vezes.
Se por exemplo em 2030 uma tonelada de CO 2 custaria 19 dólares americanos na Índia, seriam necessários quase 2.500 dólares americanos na Europa para fornecer as reduções de emissões necessárias. Isso levaria a perdas de eficiência de mais de 2.000 bilhões de dólares americanos em todo o mundo em nosso século. Se, em contraste, haveria um preço de carbono internacionalmente uniforme - chegando a 56 dólares americanos por tonelada de CO 2 em 2030 -, Transferências financeiras de mais de 4000 bilhões de dólares americanos seriam necessárias em nosso século para equalizar os esforços entre os países ricos e pobres. Essas transferências equilibram as diferenças de perdas de renda relativas de um preço uniforme de carbono assumido que chega a 3% na Índia, mas apenas 0,3% na Europa.
O patrimônio líquido é definido aqui como uma distribuição igual das perdas relativas de renda entre os países devido às medidas de política climática.
Por que os custos de mitigação diferem tão fortemente entre países ricos e pobres
“Os custos de mitigação diferem fortemente a preços de carbono uniformes porque as economias avançadas já têm um uso de energia mais eficiente e mais limpo e são menos dependentes de energia fóssil do que as economias em desenvolvimento. nos países em desenvolvimento, mais oportunidades de baixo custo para redução de emissões podem ser encontradas, mas a implementação da redução de emissões também acarreta perdas de receita mais severas, "explica Bauer." Um preço de carbono uniforme, proporcionando reduções de emissões globais ao menor custo, Portanto, atinge os países menos desenvolvidos com mais força. Para estabelecer a equidade, os países avançados teriam que compensar financeiramente os países em desenvolvimento para neutralizar as diferenças nas perdas de renda. "
“Se os países avançados, em nome da soberania, recusarem esse tipo de transferência financeira, para manter a equidade de seu CO nacional 2 os preços precisariam ser muito altos para alcançar eles próprios reduções de emissões mais fortes, "explica Bauer." Nos países mais avançados, isso exigiria mais investimentos porque em suas economias já tecnologicamente avançadas, a eliminação progressiva dos combustíveis fósseis é mais complicada e cara. Então, a diferenciação dos preços do carbono aumenta os custos globais gerais. "
Assim, qualquer um desses procedimentos comuns leva a soluções caras, que são, obviamente, os principais obstáculos à implementação das políticas climáticas relevantes. No entanto, os cálculos dos pesquisadores de Potsdam mostram que, com apenas um quarto do volume de transferência global, mais da metade da ineficiência adicional nos custos globais de mitigação poderia ser economizada. Também, a propagação dos preços do carbono entre os diferentes países diminui em três quartos. Portanto, o trade-off entre eficiência e soberania não é linear. As consequências extremas de insistir nos princípios de eficiência econômica ou soberania podem ser fortemente reduzidas. Permitir transferências reduz a ineficiência, ao passo que o desvio do preço uniforme do carbono reduz a necessidade de transferências.
"A prosperidade futura só pode ser garantida se conseguirmos reduzir os riscos climáticos"
"Agora, Não há solução perfeita. Se respeitarmos as diferenças socioeconômicas e tecnológicas, bem como os princípios políticos bem estabelecidos, preços diferenciados de carbono combinados com transferências moderadas são fundamentais para uma política climática futura eficaz e justa, "diz Ottmar Edenhofer, diretor do Instituto Potsdam para Pesquisa de Impacto Climático e co-autor do estudo. "Qualquer política internacional ambiciosa de redução de gases de efeito estufa deve atender a três critérios para se tornar aceitável para os governos em todo o mundo:deve garantir uma divisão justa de esforços, eficiência de custos, e soberania nacional - o que significa limitar as transferências financeiras. Nossa abordagem explora a margem de manobra para encontrar um compromisso aceitável para este trilema, especialmente se for complementado com políticas energéticas específicas e transferências internacionais de tecnologia. "
"Nosso objetivo é garantir a prosperidade internacional tanto no curto quanto no longo prazo, "acrescenta Edenhofer, que também lidera o Instituto de Pesquisa Mercator em Global Commons e Mudanças Climáticas e é professor na Technische Universität Berlin. "A curto prazo, as transferências financeiras - que são reduzidas, mas é claro que ainda são substanciais - não arruinariam os países ricos. Eles podem infringir a soberania nacional até certo ponto, mas não vão contra o bem-estar nacional, se eles ajudam a concordar sobre as limitações de emissão. A prosperidade futura só pode ser garantida se conseguirmos reduzir os riscos e danos climáticos por meio da rápida estabilização de nosso clima. "
