p Há muita confusão sobre a importância das negociações globais sobre as mudanças climáticas. Muitas pessoas têm a impressão de que o que acontece dentro de seu próprio país não é importante, e que toda a formulação de políticas importantes está acontecendo em nível global. Na verdade, O oposto é o caso. p De Kyoto a Paris

p A história da política climática global remonta a 30 anos. O limite de dois anos de negociação, líderes globais assinaram a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima em 1992, e então o primeiro sub-acordo desse tratado em 1997, o Protocolo de Kyoto. Sua premissa básica para Kyoto era que reduzir as emissões de gases de efeito estufa era caro, e que nenhum país suportaria voluntariamente o custo de fazê-lo, a menos que soubesse que outros países também o estavam fazendo, em níveis aproximadamente comparáveis.

p Portanto, os negociadores estruturaram Kyoto em torno de um conjunto de cortes de emissões nacionais obrigatórios, cada país para uma redução de cerca de 5% em um período de dez anos, e um sistema para punir os países que não cumpriram seus compromissos. Também assumindo altos custos, eles criaram um conjunto de mercados globais de carbono, para transferir alguns cortes de emissões para os países onde os custos eram mais baixos. Os países em desenvolvimento não se comprometeram com cortes de emissões, justificado pela necessidade de se concentrar na elevação dos padrões de vida. Como suas emissões naquela época eram pequenas, este não foi um obstáculo.

p Uma vez que o conjunto inicial de cortes de emissões sob Kyoto tenha ocorrido, terminando em 2012, negociadores voltaram a concordar com uma segunda rodada de compromissos. Até então, as emissões dos países em desenvolvimento aumentaram substancialmente, e também estava ficando claro que os cortes de emissões de longo prazo teriam que ser de 100%. Eles chegaram a um impasse, porque os países em desenvolvimento ainda não estavam dispostos a se sujeitar a cortes de emissões obrigatórios, e muitos países ricos, como o Japão, Austrália, e os Estados Unidos - estavam igualmente indispostos se os países em desenvolvimento não estivessem a bordo.

p Do regime ao acordo

p Então, os negociadores começaram de novo, e surgiu com um tratado muito diferente em 2015:o Acordo de Paris. Nisso, todos os países concordam em definir metas nacionais de redução de emissões, e atualizar essas metas a cada cinco anos, mas quais são esses alvos depende totalmente deles.

p Além disso, se um país não cumprir sua meta, não haverá punição próxima. Todos os países também se comprometem a trabalhar juntos para compartilhar dados sobre suas emissões, sobre as políticas que eles implementaram para reduzir essas emissões, e sobre o nível de investimento climático que está ocorrendo. Os países ricos concordam em fornecer assistência técnica e financeira aos mais pobres, ajudando-os a reduzir suas emissões.

p Em nosso trabalho para o Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas avaliando a eficácia da cooperação internacional, colegas e eu reunimos centenas de artigos científicos avaliando o Acordo de Paris. Muitos são altamente críticos. Onde estão os alvos obrigatórios? Onde está o desincentivo para o carona? Onde está um mercado global de carbono para facilitar o comércio de emissões e uma redução dos custos totais? Outros, Contudo, argumentam que o Acordo de Paris é de fato um passo em frente. Eu vim para pertencer a esse grupo. Para explicar por que, uma olhada na resposta global à crise da coroa pode ser útil.

p Uma justificativa para a cooperação

p Enquanto escrevo isso, quase todos os países ricos reduziram em grande parte a taxa de mortalidade de COVID 19 em relação à onda inicial, embora estejamos no meio de uma segunda onda quando se trata de novos casos. O custo econômico das etapas de bloqueio da primeira onda foi alto, mas os países realizaram tais ações de qualquer maneira, acreditando que os custos - econômicos e humanitários - teriam sido muito maiores sem.

p Não houve um acordo global obrigando os países a combater o vírus. Mas não precisava haver, porque cada país tem um incentivo para lutar contra isso, independentemente do que outros países estivessem fazendo. Uma forma mais limitada de cooperação internacional para combater o coronavírus surgiu. Tem havido uma grande quantidade de compartilhamento de dados, no que diz respeito aos números de casos e às melhores práticas médicas em evolução. Está começando a haver mais assistência especificamente dos países ricos para os mais pobres, como com suprimentos médicos. O Banco Mundial acaba de lançar um programa de distribuição das vacinas previstas. A justificativa para o apoio internacional é simplesmente que quanto mais rápido pudermos lidar com a crise globalmente, melhor será para todos nós, reduzindo o enorme número de mortos e os custos econômicos sem precedentes.

p Mudando a realidade econômica

p Vejo semelhanças com as mudanças climáticas. Mais importante, a economia fundamental da mudança climática mudou desde que Kyoto foi assinado. Começando duas décadas atrás, muitos países promulgaram políticas para estimular o investimento em tecnologias de energia renovável, e estes deram frutos:com "aprender fazendo" e economias de escala crescentes, os custos dessas tecnologias caíram drasticamente.

p Por exemplo, os custos totais de possuir e dirigir um carro movido a eletricidade renovável são agora geralmente menores do que os de um carro movido a gasolina ou diesel. Em cada vez mais casos, a mudança para fontes de energia com zero de carbono economiza dinheiro, mesmo levando em consideração o custo da nova infraestrutura. Quase em toda a linha, as emissões em países ricos começaram a cair, e à medida que novas políticas entram em vigor, Estou otimista de que essa tendência deve se acelerar.

p Mas isso contrasta com os países mais pobres, onde as emissões ainda estão aumentando. Em geral, esses países carecem de recursos financeiros, técnico, e capacidades de governança para reestruturar seus setores industriais em torno de tecnologias verdes. Assim como os países querem conter o coronavírus, eles querem reduzir suas emissões, mas muitos deles precisam de ajuda. É do nosso interesse que o consigam. O Acordo de Paris responde a essas circunstâncias.

p Medidas locais e nacionais são mais importantes

p Todos os anos nesta época, milhares de negociadores do clima convergem em algum lugar do mundo. Este ano deveria ter sido em Glasgow, antes de ser adiado por causa do vírus. Muitas pessoas consideram os resultados das negociações globais cruciais para o futuro da proteção do clima. A realidade, Contudo, é que a última vez que os negociadores discutiram sobre o momento e a extensão das reduções de emissões foi há quase uma década.

p Desde então, as negociações internacionais sobre o clima se tornaram quase todas sobre como os países podem ajudar uns aos outros para transformar suas economias verdes. No novo mundo atual de governança climática, as forças econômicas e políticas para fortalecer a política climática são simplesmente mais fortes dentro de cada país individual do que jamais puderam ser nos salões de negociação das Nações Unidas. Essas forças devem agora trabalhar intensamente se ainda quisermos atingir a meta climática de Paris.