A Indonésia abriga a terceira maior floresta tropical depois da Amazônia e do Congo. Essas florestas têm altos valores de biodiversidade e a Indonésia reservou milhões de hectares como florestas de conservação para proteger a rica biodiversidade do país e o clima do mundo.

Para garantir que as pessoas que vivem dentro e ao redor das florestas e dependem delas para sua subsistência possam sobreviver, o governo indonésio estabeleceu zonas dentro das florestas de conservação onde a população local pode continuar algumas atividades, como a agricultura tradicional, além de tradições religiosas e culturais.

O governo também define zonas onde a atividade humana é proibida.

Mas essa gestão baseada em zonas não foi eficaz em impedir as pessoas de construir assentamentos ou plantações nas áreas protegidas. Mesmo que a população local já tenha falado na determinação dessas zonas, percebe-se que ainda existem muitos problemas na gestão dessa unidade de conservação.

Preservação vs sustento

A Indonésia declarou um terço das florestas do país como florestas de conservação, cerca de 27 milhões de hectares. É uma área do tamanho de duas ilhas Java mais duas ilhas de Bali.

Exemplos de florestas de conservação são parques nacionais, reservas naturais, reservas de vida selvagem e parques naturais. As diferenças entre eles são objetivos de gestão.

De acordo com a Lei Florestal da Indonésia de 1999, o objetivo de estabelecer florestas de conservação é preservar o habitat natural, bem como a biodiversidade.

Resumidamente, a maioria dessas áreas deve ser mantida intacta. Apenas uma pequena quantidade de intervenção humana, como atividades agrícolas tradicionais, são permitidos em certas áreas.

Basicamente, a comunidade local em torno da floresta é uma parte inseparável do manejo florestal.

Existem 6, 381 aldeias, incluindo 134 comunidades indígenas, em torno das áreas de conservação da Indonésia, de acordo com o último relatório.

E é um fato inegável que, durante séculos, a população local tem utilizado de forma sustentável os recursos florestais, incluindo para comida, medicina e naturalmente para a construção de casas.

Em 2015, o Ministério do Meio Ambiente e Florestas emitiu um decreto sobre o manejo baseado em zonas na tentativa de resolver o conflito entre a conservação e a subsistência. As áreas nas florestas de conservação foram divididas em zonas.

Por exemplo, nas zonas de utilização, as pessoas podem continuar as suas atividades agrícolas tradicionais. Em zonas religiosas, as pessoas têm permissão para usar a área para adoração. Basicamente, a única área onde as pessoas não podem intervir é a zona central.

Idealmente, este sistema garante que o governo possa cumprir sua agenda de conservação ao mesmo tempo em que acomoda os interesses econômicos da população local de maneira sustentável.

O que deu errado?

No papel, o manejo baseado em zonas parece ser uma maneira perfeita de servir aos interesses da conservação e do bem-estar das pessoas.

Mas, na realidade, conflitos entre a população local e as florestas de conservação ainda ocorrem.

Por exemplo, no Parque Nacional Tesso Nilo, na província de Riau, as pessoas ainda constroem assentamentos ilegais e plantações de óleo de palma em áreas onde as atividades humanas estão supostamente proibidas.

O parque foi criado em 2004 para preservar as espécies ameaçadas de extinção da Indonésia, Elefante de Sumatra (Elephas maximus sumatranus) e tigre de Sumatra (Panthera tigris sumatrae). Ainda assim, continua emaranhado em conflitos de terra.

Freqüentemente, os parques nacionais têm recursos limitados para proteger suas vastas áreas de conservação.

Para colocar este desafio em perspectiva, apenas 142 funcionários devem administrar 1 milhão de hectares do Parque Nacional Gunung Leuser na província de Nanggroe Aceh Darusalam. Isso é o equivalente a uma pessoa gerenciando 7, 000 hectares. E este não é um caso raro de florestas de conservação.

As comunidades locais também têm dificuldade em aderir ao esforço de conservação do estado, devido à falta de compreensão e colaboração com as autoridades, que então impulsiona a degradação da floresta.

A partir de 2015, 30% das florestas de conservação foram danificadas porque as pessoas as usurparam.

Nem tudo ruim

O gerenciamento baseado em zona não é uma solução infalível para resolver conflitos de terra.

Para garantir que as comunidades locais apoiem os esforços de conservação do governo, o governo deve continuar a envolver a população local na determinação das zonas dentro das florestas de conservação.

Posso falar por experiência própria quando ajudei a revisão de zonas no Parque Nacional Kelimutu, na província de East Nusa Tenggara.

Dessa vez, a população local se sentiu roubada porque o estado havia estabelecido uma área específica, um lugar de atividade ritual local, como área de preservação florestal.

Eventualmente, após uma série de consultas entre a população local e a unidade de gestão, eles ganharam o direito de realizar cerimônias rituais naquela parte da floresta de conservação, que agora é apelidada de zona cultural.

Outro esforço é a Parceria de Conservação ( Kemitraan Konservasi ) esquema. Exige que o manejo da conservação colabore ativamente com a população local para manejar a floresta.

Por exemplo, no Parque Nacional Meru Betiri, em Java Oriental, os guardas do parque colaboram com a população local para desenvolver produtos florestais não madeireiros, especialmente frutas durian.

Portanto, colaboração entre as partes interessadas - instituições governamentais, companhias privadas, e ONGs - são essenciais para a conservação das florestas.

Este artigo foi republicado de The Conversation sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.