O caminho para uma Europa neutra para o clima tornou-se um pouco mais fácil hoje, com a proposta da Comissão Europeia de um fundo para ajudar as regiões carboníferas a alcançar a neutralidade climática. O Mecanismo de Transição Justa visa mobilizar até € 100 bilhões para apoiar os trabalhadores e suas comunidades a desenvolver atividades econômicas sustentáveis ​​em regiões cujas economias são baseadas em atividades intensivas em carbono, como mineração de carvão. O mecanismo exige planos regionais de transição justa para serem compatíveis com os objetivos climáticos e energéticos da UE. Isto significa que os Estados-Membros da UE não têm desculpa para não se candidatarem à neutralidade climática. Contudo, o mecanismo não é suficientemente claro sobre a necessidade de planos regionais para incluir cronogramas para a eliminação dos combustíveis fósseis, incluindo uma data de eliminação progressiva para carvão de 2030 ou anterior. Isso deve ser claramente declarado nos Planos Nacionais de Clima e Energia para 2030 ou nas Estratégias Nacionais de Descarbonização de Longo Prazo para 2050. Os eurodeputados e os Estados-Membros da UE devem intensificar a sua ambição de realizar uma transição verdadeiramente justa.

Katie Treadwell, oficial de política energética do WWF European Policy Office, diz, “Uma Europa neutra para o clima precisa que todos façam a sua parte. O mecanismo de transição justo proposto é um passo importante para que isso aconteça. Mas uma 'transição justa' não é 'justa' se as regiões estiverem presas a combustíveis fósseis inviáveis. Não é uma 'transição' se não houver prazo para a neutralidade do clima. Os eurodeputados e os Estados-Membros da UE devem melhorar a proposta para que as regiões mostrem como e quando ficarão livres do gás, petróleo e carvão. "

Eliminando gradualmente a geração de eletricidade baseada em combustíveis fósseis, especialmente carvão, é um pré-requisito para cumprir o compromisso da União Europeia com o Acordo de Paris e o papel de liderança que a UE se esforça para desempenhar na política climática global. Essa grande mudança deve ser acompanhada por uma Estratégia de Transição Justa abrangente para minimizar as dificuldades para os trabalhadores e suas comunidades nas indústrias associadas por meio de apoio político e financeiro ativo, bem como a mudança das economias locais para atividades econômicas sustentáveis.

A Transição Justa na Europa Central e Oriental (CEE) contribuirá para alcançar a neutralidade climática da UE até 2050 e o desenvolvimento local das regiões-alvo, tendo um impacto positivo em todos os aspectos importantes do processo de transição - social, econômica e ambiental. Por exemplo, as reservas totais de carvão no sudoeste da Bulgária são estimadas em relativamente pequenas - menos de 15% das reservas totais do país; 5 por cento dos quais são extraídos. As duas usinas térmicas operacionais (UTE) na região, A TPP Bobov Dol (município de Bobov Dol) e a TPP Republika (município de Pernik) queimam cerca de 2,5 por cento do carvão, e geram aproximadamente 5 por cento da produção anual de eletricidade da Bulgária. O fechamento dessas duas usinas termelétricas a carvão deixará um ano 903, 781 MWh de lacuna de energia que precisará ser preenchida por fontes alternativas sustentáveis.

Um estudo do WWF da região de carvão do sudoeste da Bulgária forneceu três cenários para o possível desenvolvimento da região. A análise é uma tentativa de planejar o futuro das regiões de carvão na Bulgária e servir como uma ferramenta para o planejamento de políticas e a tomada de decisões estratégicas de longo prazo, primeiro nos distritos de Pernik, Kyustendil, Blagoevgrad e Sofia (sem a cidade de Sofia); principalmente nos municípios de Bobov Dol e Pernik, bem como as já duas outras minas não operacionais na região.

Existem mais de 150 áreas protegidas de todos os tipos no sudoeste da Bulgária, incluindo dois dos três parques nacionais do país:Rila National Park (o maior da Bulgária) e Pirin National Park (também um Patrimônio Mundial da UNESCO). Essas condições favorecem alternativas econômicas como o desenvolvimento de diversas formas de turismo, Agricultura orgânica, pecuária orgânica, silvicultura e pesca sustentáveis. Seguir nessa direção também atenderia ao desejo de que as atividades econômicas sejam compatíveis com a conservação de espécies valiosas, habitats e natureza em geral. Este fato deve ser um pré-requisito para um futuro sustentável e ser considerado ao decidir sobre alternativas, Investimentos econômicos financiados pelo Mecanismo de Transição Justa na região.

O WWF está pedindo:

1. Planos de transição justa territorial a serem sustentados por ambições e prazos mais elevados para a eliminação progressiva dos combustíveis fósseis;
2. A transparência e o engajamento de todas as partes interessadas devem estar no centro do mecanismo de transição justa;
3. O mecanismo de transição justo para excluir todos os investimentos em combustíveis fósseis de cada um de seus três pilares (veja abaixo para mais explicações sobre os pilares); e
4. Uma vez que o mecanismo de transição justa por si só não será suficiente para fornecer uma transição justa, Os Estados-Membros devem complementá-lo com políticas nacionais e apoio financeiro.

A Comissão Europeia também acaba de publicar um plano para desbloquear € 1 trilhão de investimentos sustentáveis ​​ao longo de dez anos. Contudo, na visão do WWF, o plano não contém dinheiro novo e é pouco mais do que uma bela embalagem de uma caixa vazia.

Posição do WWF:

O WWF acolhe a proposta como um passo vital em frente na política de transição justa da UE. Contudo, o mecanismo ainda pode ser melhorado e os Estados-Membros devem complementá-lo com os seus próprios recursos. Os colegisladores devem agora garantir que haja ambição suficiente e que o mecanismo seja estanque a qualquer investimento em combustível fóssil.

Estrutura do mecanismo

O mecanismo consiste em três pilares:um fundo de transição justo para doações a regiões em transição, uma Garantia InvestEU para alavancar o investimento privado (porque reduz o risco de investimento), e um mecanismo de empréstimo do BEI ao setor público para alavancar o investimento do setor público para uma transição justa.

O financiamento dependerá de "planos de transição justa territorial" a serem desenvolvidos ao menor nível regional da UE (nível NUTS 3) - um que é muito mais direcionado do que usado em outros fundos da política de coesão e que reflete a necessidade de soluções personalizadas em regiões específicas .

O mecanismo também incluirá a criação de uma "Plataforma de Transição Justa". A nova Plataforma será capaz de fornecer assistência técnica às regiões que desenvolvem planos territoriais de transição justa, além de facilitar a troca de experiências e o compartilhamento de informações. Este processo terá como base as lições da plataforma de carvão e, neste contexto, O WWF exorta a Comissão e os Estados-Membros a garantirem a transparência e o envolvimento de todas as partes interessadas ao longo do processo de transição.

Recomendações e análises do WWF em mais detalhes:

1. Os Planos Territoriais de Transição Justa devem ser sustentados por ambições e prazos mais elevados para a eliminação dos combustíveis fósseis. Os Planos Territoriais de Transição Justa ao nível NUTS 3 são um verdadeiro passo em frente na política de transição justa da UE. Eles reforçam a oportunidade para que o suporte de transição justa seja fornecido de forma estratégica e permitem que as regiões desenvolvam respostas sob medida para fornecer uma transição justa. O WWF saúda a condicionalidade do apoio da UE para a transição justa na aprovação dos planos. Contudo, o alinhamento com os Planos Nacionais de Energia e Clima e os atuais objetivos da UE para 2030 por si só não é suficiente. Para entregar a mudança de etapa necessária, as regiões devem ser capazes de ir mais longe. Portanto, os planos também devem conter cronogramas para a eliminação dos combustíveis fósseis, incluindo uma data de eliminação progressiva de 2030 ou anterior para o carvão.
2. A transparência e o envolvimento de todas as partes interessadas devem estar no centro do mecanismo de transição justa. Os planos de transição territorial apresentam uma oportunidade para garantir o envolvimento significativo de todos os parceiros no processo de transição. O planejamento e a implementação devem envolver todas as partes interessadas, incluindo representantes da comunidade local e da sociedade civil. O reconhecimento dos riscos de conflitos de interesse é vital, assim como a orientação sobre os papéis e o poder de tomada de decisão de cada parceiro. O apoio a este processo deve ir mais longe do que o fornecido ao abrigo das actuais disposições da Política de Coesão. A nova Plataforma de Transição Justa também deve dar à transparência a maior importância. Com base nas lições da plataforma de carvão e nas reuniões da equipe do país, O WWF exorta a Comissão e os Estados-Membros a garantirem a transparência e o envolvimento de todas as partes interessadas ao longo do processo de transição. O WWF recomenda as Sete Regras de Ouro para o Planejamento de Transição Justa como base para o projeto de estruturas formais. Os Estados-Membros proporão as regiões para receberem o fundo, na sequência do diálogo com a Comissão. O fundo deve priorizar regiões de carvão, mas esteja aberto para apoiar outras regiões que enfrentam desafios na transição. O processo de aprovação e seleção de região também deve ser aberto e transparente.
3. O mecanismo de transição justa deve excluir todos os investimentos em combustíveis fósseis. Uma transição justa não será alcançada se as regiões ficarem para trás com a tecnologia fóssil. O WWF dá as boas-vindas à exclusão explícita de investimentos em combustíveis fósseis do fundo de transição justo proposto. Contudo, observamos que os investimentos em todos os combustíveis fósseis devem ser excluídos dos três pilares do mecanismo de transição justa. É muito preocupante que o elemento InvestEU da nova proposta inclua a possibilidade explícita de financiar projetos de gás. O WWF acolhe com grande satisfação o reconhecimento do compromisso do Conselho Europeu com a neutralidade climática até 2050, mas observa que o investimento em combustível fóssil, inclusive na infraestrutura de gás natural, é incompatível com este objetivo. A diversificação econômica sustentável deve estar no centro de todos os planos territoriais de transição justa
4. O mecanismo por si só não será suficiente para realizar uma transição justa. Apenas 7,5 bilhões de euros do mecanismo são dinheiro novo:a maior parte dos 100 bilhões de euros virá da aspiração de mobilizar investimentos públicos e privados nacionais em linha com a transição justa. Os Estados-Membros devem complementar o apoio da UE a uma transição justa com fundos nacionais e devem criar ambientes políticos propícios para os investidores apoiarem a transição. A recente análise do WWF sobre as despesas com receitas do Sistema de Comércio de Emissões ilustra como os Estados-Membros poderiam fazer melhor uso deste recurso para atingir os objetivos da UE em matéria de clima e energia. O WWF dá as boas-vindas ao fato de que o mecanismo de transição justo será adicional aos 25 por cento existentes de integração climática proposta na Proposta de Estrutura Financeira Plurianual 2021-2027, mas observa que isso deve ser maior.

O objetivo do Projeto de Transição Justa do WWF é desenvolver estratégias de transição feitas sob medida para a transformação econômica de regiões específicas na Bulgária (sudoeste da Bulgária), Grécia (Macedônia Ocidental), e Polônia (Silésia), apoiado por exemplos de melhores práticas da Alemanha, longe do carvão e em direção a atividades econômicas sustentáveis. Uma mensagem importante é fazer com que as partes interessadas da Bulgária, Grécia, Polônia, assim como a Alemanha e Bruxelas reconhecem a "transição justa" como uma parte totalmente legítima das políticas de mudança climática.