À medida que as empresas buscam e são obrigadas a reduzir suas emissões de gases de efeito estufa, os mercados mundiais de carbono estão se expandindo. Um programa administrado pelo governo na floresta amazônica, no noroeste do Brasil, transforma o valor do carbono da floresta em riqueza pública, concentrando-se no trabalho ao invés do direito à terra. No estado brasileiro do Acre, parte da receita dos créditos de carbono é distribuída para trabalhadores rurais e agricultores familiares sem direitos à terra. Um estudo de Dartmouth publicado recentemente examina o programa de carbono florestal do Acre, e os benefícios e riscos associados a esta abordagem, incluindo o impacto potencial no trabalho, poder do estado e esforços para prevenir o desmatamento. Os resultados do estudo são publicados no Journal of Peasant Studies .
“Em áreas ricas em recursos na floresta tropical, atores poderosos muitas vezes lucram às custas dos povos indígenas e de outras comunidades locais, que são freqüentemente deslocados de suas terras. Os esforços para avaliar o carbono florestal ameaçam fazer o mesmo. Por meio do programa de valor de carbono do Acre, em contraste, o governo estadual tenta criar um sistema inclusivo, economia verde de uma forma que também expande suas iniciativas de bem-estar social. Também existem riscos para esta abordagem ", diz o autor do estudo, Maron Greenleaf, conferencista e pesquisador associado no departamento de antropologia do Dartmouth College.
Em muitos outros programas de crédito de carbono florestal, a terra deve ser propriedade privada. Em contraste, "através do sistema do Acre, as pessoas mais pobres não são excluídas do valor do carbono florestal devido à falta de direitos formais à terra. Em vez, muitos se beneficiam disso, "explicou Greenleaf." Este é um exemplo de como estamos vendo a política ambiental sendo aproveitada para criar novos tipos de economia. "
O Sistema de Incentivos por Serviços Ambientais (SISA) do Acre 2010 concentra-se em serviços ambientais, incluindo sequestro de carbono, para proteger cerca de 86 por cento do estado (total de 164, 000 km quadrados) que são florestados. O programa de carbono do SISA é um exemplo de Redução de Emissões por Desmatamento e Degradação Florestal (REDD +), que prioriza o manejo florestal sustentável e práticas de conservação para combater as mudanças climáticas.
Com os acordos de 2017 do Acre com a Grã-Bretanha e Alemanha, e outros, a demanda pelo valor do carbono florestal do Acre parece ser relativamente forte. Um desses acordos é o Memorando de Entendimento de 2010 do Acre com a Califórnia. Este mês, o Conselho de Recursos Aéreos da Califórnia, que regula o mercado de carbono dentro do estado, irá determinar se deve ou não adotar o "Padrão para Florestas Tropicais". Considerado um modelo de proteção de floresta tropical, Acre é a jurisdição mais provável de ser aprovada pela Norma, o que permitiria que seus créditos de carbono fossem comprados por empresas sediadas na Califórnia. Esta seria a primeira vez que os créditos de REDD + são aceitos em um mercado de limite e comércio.
As percepções de Greenleaf sobre o programa de compensação de carbono do Acre são baseadas em seu trabalho de campo conduzido em 2012 e 2013-14. Como parte de sua pesquisa, ela entrevistou "produtores rurais, "que praticam a agricultura em pequena escala para subsistência e mercados, e se envolver em trabalho assalariado local e / ou pecuária. Isso inclui "posseiros, "que reivindicam terras com base na posse informal.
No estudo, Greenleaf discute a complexidade do processo de posse da terra no Acre. Pode haver conflitos de terra e uso da terra, que pode ser ditado por arranjos culturalmente específicos, incluindo reivindicações individuais e / ou coletivas sobrepostas - nuances que não se refletem nos mapas. Ela explica como se REDD + não fosse administrado pelo governo de Acreano, muitos trabalhadores rurais e agricultores familiares podem não ser capazes de participar deste programa; obter um título formal do governo pode ser desafiador ou quase impossível, exigindo recursos e documentação que muitos carecem.
Mudar a alocação do valor do carbono para "trabalho verde" fornece uma alternativa que contorna alguns dos desafios associados ao reconhecimento dos direitos à terra, mas não os elimina, já que buscar títulos de terra não é apenas um caminho para a mobilidade ascendente dos pobres, mas também parte integrante da identidade e do status. Mesmo que os trabalhadores rurais não tenham evidências suficientes para demonstrar reivindicações de terra formais, Greenleaf explica como o pequeno benefício econômico que eles podem receber do estado pode ajudar a tornar suas reivindicações de terras "menos facilmente rejeitadas" no futuro. Ao mesmo tempo, ela destaca que esse modelo reforça o poder do estado do Acre e permite que o governo tome decisões sobre a terra "como suposto proprietário do carbono florestal". A questão que se levanta é se o Acre é progressista, programa de valor de carbono continuará em seu caminho de proteção florestal inclusiva, particularmente na esteira das eleições brasileiras de 2018, e se outras entidades buscarão adotar esse modelo.
