Como um estado superou a divisão cultural sobre as mudanças climáticas para se preparar para um futuro mais tempestuoso
p O ano de 2017 pintou um quadro sombrio de tempestades costeiras no leste dos Estados Unidos. Furacões Harvey, Irma e Maria foram arautos mortais e destrutivos de como a mudança climática contribui para tempestades maiores com ventos mais fortes, maior precipitação extrema, e maior tempestade devido ao aumento do mar. p Infelizmente, há uma divisão cultural de longa data em torno da mudança climática. Em um nível político, isso tornou difícil para os estados costeiros agirem sobre - ou mesmo reconhecer - o risco crescente de inundações costeiras devido às mudanças climáticas.
p Nova Hampshire, Contudo, é uma exceção. O estado aprovou uma legislação e fez mudanças nas regras destinadas a preparar melhor o estado para os danos causados pelas tempestades e pela elevação do mar. E vários municípios da costa de New Hampshire estão integrando os preparativos para a elevação do mar em seus planos diretores de longo prazo.
p Este progresso ocorreu apesar das visões políticas divisivas sobre a mudança climática em New Hampshire. Como um dos cientistas envolvidos na revisão da ciência relacionada às inundações costeiras, Descobri que essa divisão cultural aparentemente intratável em relação à mudança climática pode ser superada - se os cientistas aparecerem e construirem relacionamentos com os tomadores de decisão locais.
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Desafio para municípios
p Algumas grandes cidades costeiras, incluindo Boston, Nova york, Norfolk e Miami, decidiram agir agora para criar resiliência às inundações costeiras atuais e futuras. As atualizações incluem a instalação de paredes de inundação, estradas elevadas, melhorando os sistemas de águas pluviais, e expandir o espaço aberto.
p Pequenas comunidades costeiras, Enquanto isso, tendem a carecer de recursos financeiros e de pessoal para enfrentar os desafios apresentados por um clima em mudança, ao mesmo tempo em que lida com a divisão cultural em torno do problema.
p Para enfrentar esses desafios nas pequenas comunidades costeiras de New Hampshire, cidadãos e políticos costeiros preocupados envolveram uma série de vozes locais em um processo legislativo estadual. Resultou na Comissão de Riscos e Perigos Costeiros da NH com 37 membros, que desenvolveu um conjunto de recomendações acordadas por unanimidade em um relatório preparado por funcionários eleitos de ambos os partidos na legislatura estadual e representantes dos municípios costeiros do estado. Essas recomendações fornecem orientação para se preparar para aumentos projetados nas inundações costeiras de ondas de tempestade, aumento do nível do mar e precipitação extrema.
p Criticamente, logo no início, a comissão estabeleceu um Painel de Aconselhamento Científico e Técnico (STAP) para revisar os conhecimentos científicos existentes sobre os perigos costeiros e o risco de inundações em um relatório separado. O relatório STAP refletiu o extenso corpo de evidências científicas, incluindo que os níveis globais do mar têm subido e continuarão subindo por séculos. Também, eventos extremos de precipitação em todo o nordeste dos EUA aumentaram e devem se tornar mais frequentes.
p Após a divulgação do relatório STAP, um dos legisladores estaduais da comissão questionou publicamente as descobertas em um e-mail enviado ao Comitê Diretor da Comissão, sugerindo que "não devemos entrar em uma batalha pela revisão por pares".
p Essa tentativa de desacreditar a ciência pode ter atrapalhado os objetivos da comissão e dificultado a discussão da preparação para a mudança climática na costa de New Hampshire. Em resposta, Expliquei que a revisão por pares é uma das bases da investigação científica e tem como objetivo manter os padrões disciplinares. É um processo que funciona para separar a opinião das conclusões lógicas.
p Felizmente, a legislação de habilitação para a comissão indicava claramente que seus membros deviam "revisar a Administração Oceânica e Atmosférica Nacional e outras projeções de agências científicas". Essa linguagem e o desejo mais amplo da comissão de se concentrar na melhor ciência disponível foram fundamentais para lidar com essa oposição. Essa estipulação de que as recomendações dependem de pesquisas de agências federais e de pesquisas revisadas por pares ajudou a garantir que as recomendações fossem baseadas em análises científicas e não em crenças individuais.
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Controle local
p O relatório STAP forneceu orientações sobre o aumento projetado do nível do mar que as comunidades podem usar para informar a ação local. Por exemplo, o relatório observa que a infraestrutura crítica, como estradas principais, estações de polícia, hospitais e usinas de energia, deve ser projetado para resistir a um cenário de aumento do nível do mar moderado a alto de 3,9 pés até 2100 e estar preparado para um cenário de aumento do nível do mar alto de 6,6 pés.
p Com base no relatório STAP, a comissão desenvolveu um conjunto de recomendações que vão desde melhorar nossa compreensão da vulnerabilidade da infraestrutura crítica até emendar estatutos estaduais e preparar negócios. Também foram feitas recomendações para aquisição de imóveis com risco de inundação.
p Talvez o mais importante, a comissão recomendou que o resumo científico do STAP fosse atualizado regularmente para acompanhar as mudanças na ciência. O fato de termos concordado em revisitar a ciência regularmente foi um dos principais motivos pelos quais os membros da comissão se sentiram confortáveis em apoiar as recomendações, uma vez que permite que a ação subsequente reflita as condições na costa à medida que se desenrolam.
p As recomendações representam amplamente o bom senso, abordagens flexíveis e "sem arrependimentos" para lidar com o risco de inundações costeiras. As recomendações também são voluntárias e refletem o forte valor de New Hampshire do controle local. Cabe aos municípios e órgãos estaduais decidir a melhor forma de proceder.
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Planos de contingência
p Durante a divulgação oficial do relatório final em uma coletiva de imprensa, um legislador estadual que concordou com as recomendações do relatório, observou que ainda não acreditava na ciência do clima.
p Contudo, ele acreditava que as recomendações representavam um plano de contingência para o caso de haver efeitos destrutivos das mudanças climáticas. E serviram como diretrizes importantes para os municípios da costa marítima considerarem ao se prepararem para o futuro.
p Já se passou mais de um ano desde que as recomendações da comissão foram divulgadas. Ao longo desse tempo, tem havido ações nos níveis estadual e municipal.
p Existem novas leis, incluindo aquelas que exigem que as agências estaduais possibilitem ações apropriadas e atualizem as tendências de inundações costeiras. Vários (mas não todos) municípios costeiros estão lidando com o risco crescente de inundações costeiras de várias maneiras, incluindo planos diretores, planos de mitigação de perigo, requisitos de borda livre de várzea, e estratégias de gestão de águas pluviais. Eles também estão atualizando a infraestrutura, instalando linhas costeiras vivas, e engajar-se na divulgação da comunidade.
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O que funcionou?
p Como a comissão conseguiu chegar a um consenso na era da divisão cultural da mudança climática? Pelo menos três razões vêm à mente.
p Um - o processo é importante. Em julho de 2013, o Legislativo estadual promulgou o projeto de lei bipartidário do Senado 163, que estabeleceu a comissão. A comissão forneceu a urgência e a massa crítica para desenvolver recomendações para abordar os riscos e perigos costeiros em um esforço estruturado com resultados claros e consequentes. Nosso processo também incluiu liderança política forte e equilibrada, especialmente de nossos dois senadores estaduais de New Hampshire.
p Dois - os fatos ainda importam. Grande parte da deliberação foi baseada em informações e análises de base científica (relatório STAP e avaliações de vulnerabilidade para a costa atlântica e as regiões da Grande Baía). A inclusão de vários cientistas na comissão também ajudou a garantir que a ciência continuasse sendo um princípio central de nosso diálogo. A linguagem na legislação de habilitação foi referenciada em várias ocasiões para restringir a análise científica a relatórios de agências federais e ciência revisada por pares.
p Três - os relacionamentos são importantes. Vários indivíduos que serviram na comissão incluíam membros atuais do Grupo de Trabalho de Adaptação Costeira (formado em 2010 após a conclusão do Plano de Ação Climática de New Hampshire). A confiança que desenvolvemos ao longo de anos de trabalho conjunto em questões de enchentes costeiras foi crítica para manter o progresso. Também, o mandato de três anos da comissão incluiu tempo suficiente para nos conhecermos melhor e tempo para indivíduos com uma variedade de perspectivas compartilharem suas preocupações e ouvirem os outros com respeito. Este tempo também nos permitiu desenvolver uma visão compartilhada para uma costa resiliente.
p Vários desafios importantes permanecem para construir resiliência às enchentes costeiras em New Hampshire e preparar-se para o próximo grande furacão ou nordeste. Contudo, o estado deu alguns passos importantes e deu passos importantes. O reconhecimento do risco é bipartidário e a retórica da divisão cultural do clima é mais silenciosa. É um nível encorajador de atividade e envolvimento, enquanto lutamos com o que significa ser resiliente. p Este artigo foi publicado originalmente em The Conversation. Leia o artigo original.