p Em abril de 2015, o terremoto Gorkha colocou a vulnerabilidade do Nepal em foco. Junto com o dano maciço ao ambiente construído, o terrível impacto sobre o povo do Nepal causou ondas de choque em todo o mundo. p Apesar das boas intenções de reconstruir o Nepal para ser mais resiliente, 30 meses em pouco progresso foi feito. De mais de 400, 000 casas que foram reservadas para reconstrução, apenas 12% foram reconstruídos. Pouco dos US $ 4,4 bilhões em ajuda prometida para a reconstrução foi desembolsado.

p O governo nepalês instituiu um programa de reconstrução em outubro de 2015 que identifica os beneficiários e lhes dá direito a três parcelas de compensação. Os pagamentos dependem do progresso e do cumprimento do código de construção. Aqueles que não possuem terras ficam sem apoio à reconstrução.

p O Nepal tem códigos de construção robustos, desenvolvido nos últimos anos. Esforços sérios para implementar os códigos são anteriores ao terremoto de Gorkha.

p Infelizmente, apesar de tais esforços, ainda existem mais de cinco milhões de edifícios existentes após o terremoto que não devem ser codificados. Muitos deles são "informais" e construídos por pedreiros tradicionais. Também há um grande estoque de velhos, edifícios em ruínas. Esses edifícios serão um risco particular no Nepal, quando ocorrerem futuros terremotos.

p O retrofit generalizado protegeria vidas e propriedades no futuro. Estritamente falando, todos os novos edifícios devem atender ao código - algo difícil de monitorar e aplicar. Forçar as pessoas a obedecerem também tem desvantagens:pode levar as pessoas a contorná-lo por meios ilegais, e pode ser particularmente oneroso para os pobres.

p O Nepal precisa de uma estratégia de "construção segura" que esteja perfeitamente ciente das desigualdades de recursos e outros impedimentos sociais que bloqueiam o progresso no cumprimento do código.

p Tipologia e qualidade habitacional no Nepal

p Dos mais de 600, 000 edifícios que foram totalmente danificados pelo terremoto, a maioria dos códigos de construção anteriores foram construídos com pedra e lama. O número de mortos de cerca de 9, 000 foi menor do que o esperado, considerando o número de edifícios destruídos. Por contraste, estima-se que o terremoto do Haiti em 2010 tenha causado mais de 300, 000 vidas enquanto menos de 300, 000 edifícios foram totalmente danificados.

p O conhecimento de construção tradicional é claramente um recurso valioso para determinar como salvar vidas em um terremoto - mas avanços técnicos foram feitos que agora devem ser integrados durante a reconstrução. Os cinco milhões de prédios que sobreviveram ao terremoto requerem uma reforma urgente.

p No Nepal, 80% dos assentamentos humanos são freqüentemente chamados de "informais". Estas são famílias que não estão em conformidade com as normas de construção e regulamentos de planejamento. Isso pode ser uma medida de marginalização e pode trazer segregação espacial e tratamento discriminatório.

p Além disso, O Nepal está se urbanizando rapidamente. A tentação nas áreas urbanas é construir mais alto, mas em um país como o Nepal, isso pode ter consequências fatais em um terremoto. Engenheiros locais temem baixas em massa se forem pesados, estruturas de concreto armado (como estão sendo amplamente construídas) ruirão no futuro.

p Por que a reconstrução parou?

p O subsídio de habitação do governo está disponível em três prestações com base no progresso; Rs50, 000 (US $ 477) na assinatura do contrato; Rs150, 000 (US $ 1, 437) após a conclusão até o nível do pedestal; e Rs100, 000 (US $ 958) após a conclusão da estrutura.

p Mais de 400, 000 famílias celebraram um acordo, mas até agora apenas 12% concluíram o programa.

p A Autoridade de Reconstrução Nacional (NRA) empreendeu um longo período de consulta em nome de reconstruir melhor. O desenvolvimento de um processo de cumprimento do código de construção e um catálogo de habitação rural levou 18 meses para ser produzido e disseminado.

p Quando a orientação estava finalmente disponível, muitos beneficiários gastaram a primeira parcela em outras prioridades - muitos dos afetados lutam para prover as necessidades básicas de suas famílias.

p Devido ao afastamento de muitas propriedades de reconstrução no terreno montanhoso, verificar a conformidade é um grande desafio. Além dos atrasos no estabelecimento de um mecanismo adequado, a NRA não tem sido capaz de fornecer especialistas técnicos suficientes em controle remoto, áreas rurais para implementar sua própria política.

p Seguro, construção acessível e de alta qualidade é possível

p A construção segura é inerentemente difícil em um país em desenvolvimento como o Nepal. Para muitas pessoas, colocar comida na mesa é uma luta diária. Investir em medidas habitacionais resistentes a terremotos simplesmente não está ao nosso alcance.

p Em tais situações, as pessoas são forçadas a aceitar o risco agudo apenas para sobreviver. Isso inclui morar em prédios que podem cair a qualquer momento. No Nepal, as pessoas continuaram com a vida desde o terremoto de 2015 e reocuparam instalações perigosas.

p Além de simplesmente melhorar a eficácia da construção de aplicação de código, é importante não negligenciarmos os aspectos sociais e econômicos do dilema no Nepal. Embora a acessibilidade seja crítica, a qualidade é alcançável pela adaptação de técnicas de construção indígenas. Se a construção segura for valorizada, as pessoas obedeceriam voluntariamente a códigos e regulamentos.

p O potencial de mudança será desperdiçado se deixarmos de compreender e abordar a vulnerabilidade crônica das pessoas em recuperação deste desastre. Nem todos têm o mesmo acesso a oportunidades e recursos - portanto, códigos e regulamentações melhores só vão até certo ponto. p Este artigo foi publicado originalmente em The Conversation. Leia o artigo original.