O governador da Califórnia, Jerry Brown, está correndo para convencer os legisladores a estender o programa de assinatura de seu estado para enfrentar a mudança climática. O programa cap-and-trade tem sido observado de perto em todo o mundo como uma forma baseada no mercado para reduzir as emissões de gases de efeito estufa, mas expira em 2020.

Tem implicações muito além das fronteiras do estado mais populoso dos EUA, que empurra avidamente os limites das regulamentações ambientais e está procurando criar uma estrutura para políticas climáticas que outros estados, províncias e países podem adotar.

A Assembleia e o Senado estaduais estão programados para examinar a legislação na segunda-feira.

Veja como funciona a política de limite e comércio, o que isso significa para os residentes da Califórnia e outros, e por que despertou críticas de todos os lados.

O QUE É CAP AND TRADE?

Cap and trade é uma das várias políticas que a Califórnia usa para reduzir as emissões de carbono.

A Califórnia impõe um limite máximo às emissões de carbono do estado e o reduz a cada ano. Essa é a parte da tampa.

O estado dá ou leiloa autorizações para emitir uma tonelada de carbono, que são conhecidos como licenças e podem ser comprados e vendidos. Essa é a parte comercial.

O programa foi concebido como uma solução "baseada no mercado" para o aquecimento global, colocar um preço no carbono para criar um incentivo para que os poluidores reduzam suas emissões e economizem dinheiro.

À medida que o número de licenças disponíveis diminui, espera-se que o preço de cada um suba, aumentando o custo da poluição ao longo do tempo. No leilão mais recente em maio, licenças vendidas por $ 13,80.

A Califórnia vinculou seus leilões de carbono à província canadense de Quebec e está em processo de vinculação a Ontário.

As empresas também podem cumprir uma parte de suas obrigações pagando por "compensações" para mitigar o carbono, como projetos de florestamento.

Os leilões de licenças levantaram bilhões de dólares para programas que abordam as mudanças climáticas, como incentivos para veículos elétricos e desenvolvimento de transporte de massa. É também uma fonte importante de financiamento para um trem de alta velocidade planejado entre São Francisco e Los Angeles.

O QUE SIGNIFICA PARA OS CONSUMIDORES?

O programa aumenta os custos para empresas que emitem carbono, incluindo empresas e fábricas de petróleo. Alguns desses custos são repassados ​​aos consumidores.

O apartidário Gabinete do Analista Legislativo estimou no ano passado que o cap-and-trade aumentou os preços da gasolina em cerca de 11 centavos por galão e os preços do diesel em 13 centavos.

Alguns consumidores se beneficiaram de incentivos que pagam por moradias subsidiadas ou ajudam as pessoas a comprar veículos com emissão zero e proteger suas casas.

Os defensores do cap-and-trade dizem que é uma forma economicamente flexível de reduzir as emissões de gases de efeito estufa que contribuem para o aquecimento global.

POR QUE É UM PROBLEMA AGORA?

O atual programa cap-and-trade da Califórnia está autorizado sob uma lei de 2006 assinada pelo então Gov. Arnold Schwarzenegger, mas a autoridade expira em 2020.

Marrom, um democrata que criou uma reputação global como líder climático, deseja ardentemente que os legisladores estendam o programa antes de ele deixar o cargo após a eleição do próximo ano. Ele e os principais democratas legislativos disseram na segunda-feira que chegaram a um acordo para estender o programa com modificações.

Alguns observadores dizem que a votação ficará politicamente mais difícil à medida que a eleição se aproxima. Legisladores vulneráveis ​​podem ficar mais cautelosos em fazer uma votação que pode ser responsabilizada pelos preços mais altos do gás.

Uma extensão imediata também beneficiaria Brown, enquanto ele apregoa o que chama de liderança climática da Califórnia. Ele se encontrou com o presidente chinês Xi Jinping em junho, planeja participar de uma cúpula do clima global na Alemanha em novembro e anunciou uma conferência do clima global no próximo ano em San Francisco.

O QUE AS EMPRESAS ESTÃO DIZENDO?

Grandes interesses comerciais, incluindo empresas de petróleo, e alguns republicanos adotaram o limite e o comércio como a forma menos custosa de reduzir as emissões. Sem a capacidade de continuar poluindo - por uma taxa - eles temem que o estado os force a atualizar equipamentos mais antigos ou fazer outras alterações caras em suas operações.

Os legisladores da Califórnia aprovaram no ano passado uma meta ambiciosa de reduzir as emissões de carbono 40% abaixo do nível de 1990 até 2030 e deram ao California Air Resources Board ampla autoridade para atingir a meta.

A Federação Nacional de Empresas Independentes, que representa empresas menores, se opõe, alertando sobre custos mais elevados para proprietários de empresas.

O QUE OS AMBIENTALISTAS ESTÃO DIZENDO?

Grandes grupos ambientais nacionais apóiam o projeto, incluindo o Conselho de Defesa de Recursos Naturais, o Fundo de Defesa Ambiental e o NextGen Climate do bilionário Tom Steyer.

Mas ambientalistas locais, particularmente grupos de justiça ambiental que trabalham em bairros em torno de fontes de poluição, como refinarias de petróleo e portos, explodiram a proposta.

Os defensores da justiça ambiental há muito tempo são céticos em relação ao limite e ao comércio, que eles dizem que sobrecarrega os bairros de baixa renda com ar tóxico. Eles promoveram uma legislação alternativa que imporia um preço muito mais alto sobre o carbono e eliminaria compensações e permissões gratuitas.

Em um esforço para amenizar suas preocupações, Brown e os líderes legislativos concordaram em aprovar um projeto de lei separado que exigiria monitoramento agressivo da qualidade do ar, multas mais rígidas e equipamentos mais novos em algumas das fontes mais sujas de poluição.

QUAIS SÃO AS PERSPECTIVAS?

O projeto de lei requer uma votação de dois terços na Assembleia e no Senado - uma exigência elevada. Brown e outros defensores do projeto de lei trabalharam agressivamente esta semana para alinhar os votos, mas pareciam estar lutando para garanti-los. Os votos que eram esperados na quinta-feira foram adiados para segunda-feira.

Alguns legisladores hesitam em apoiar o projeto de lei apenas três meses depois de terem votado para aumentar os impostos do gás para pagar os reparos nas estradas.

© 2017 Associated Press. Todos os direitos reservados.