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    A crise da habitação rural na Inglaterra poderia ser resolvida fixando os preços dos terrenos e tornando-os propriedade pública.

    Crédito:Domínio Público CC0


    Os jovens estão alegadamente a ser excluídos das comunidades rurais devido ao aumento dos custos de habitação. As estatísticas oficiais de Inglaterra mostram que a acessibilidade nas zonas rurais do país é pior do que nas vilas e cidades, excluindo Londres. Em 2021, mesmo as casas mais baratas nas zonas rurais custavam cerca de 9,2 vezes mais do que os rendimentos dos trabalhadores com salários mais baixos. Nas áreas urbanas, foi oito vezes mais.



    Desde o Brexit, tem havido um aumento no número de proprietários que transferem habitações de arrendamento de longa duração para arrendamentos de curta duração em plataformas como a Airbnb, numa tentativa de lucrar com o crescente mercado de estadias. A COVID aumentou o apelo da vida rural, com mais pessoas comprando segundas casas. A acessibilidade piorou desde 2020.

    Estas pressões recentes acentuaram as tendências de décadas de contra-urbanização geral e procura de casas rurais que os meus colegas e eu discutimos no nosso livro de 2022, Village Housing.

    Uma combinação de restrições de planeamento e pressões da procura externa, centradas nas aldeias e aldeias mais pequenas, está a impulsionar as expectativas sobre o preço dos terrenos e a dificultar a construção de casas a preços acessíveis. Os valores da terra pertencem às comunidades que os criam. É necessário encontrar uma forma de fixar o custo da terra a um preço que apoie a entrega de casas acessíveis em zonas rurais.

    Pressão ascendente sobre o preço dos terrenos


    As autoridades de planeamento rural operam em grande parte de acordo com a lógica de que as necessidades de habitação e serviços podem ser satisfeitas de forma mais eficaz nas cidades do que no campo. Geralmente respondem ao aumento da procura de habitação nas zonas rurais, atribuindo locais em centros de serviços e cidades maiores para novos desenvolvimentos. Também fixam políticas nos planos locais que exigem a inclusão de casas a preços acessíveis em esquemas liderados pelo mercado.

    Muito menos é construído nas aldeias. Aí, o stock existente é gradualmente vendido como oportunidades de investimento a pessoas com rendimentos mais ricos ou a residentes sazonais e de fim-de-semana. Esta dinâmica exerce pressão ascendente sobre os preços dos terrenos.

    Nos poucos casos em que os locais para desenvolvimento de mercado são atribuídos em aldeias mais pequenas, o preço da terra dispara. A habitação resultante é de alta qualidade e inacessível para a população local.

    É neste mercado desafiante que os fornecedores registados de habitação social e de fundos comunitários, formados por grupos de residentes preocupados, tentam garantir terrenos acessíveis para habitação acessível através da chamada abordagem de “locais de excepção rural”.

    Desde 1991, as comunidades têm conseguido trabalhar com parceiros para garantir licenças de planeamento excepcionais para casas a preços acessíveis em pequenas parcelas de terra não atribuídas (suficientes para até uma dúzia de casas, dependendo da escala de necessidade local comprovada) nas quais a permissão para habitação não seria necessária. normalmente ser concedido.

    Fazer com que um proprietário de terras aceite que isto é uma “exceção” ao planeamento normal – e não uma atribuição regular – é um obstáculo fundamental. O proprietário do terreno precisa concordar em vender os terrenos a um preço que seja acessível.

    Terrenos acessíveis apoiam moradias populares


    Desde 2012, os locais de exceção têm conseguido incluir habitação comercial, cujo papel é apoiar a viabilidade dos projetos num contexto de queda das taxas de subvenção. Essas doações são canalizadas para fornecedores registrados pela Homes England, uma agência governamental patrocinada pelo Departamento de Nivelamento, Habitação e Comunidades. O governo tem visado o desenvolvimento sem subvenções, com a ajuda do mercado, embora os locais de exceção geralmente precisem de algumas subvenções para alcançar a viabilidade.

    Mas a inclusão de casas comerciais em locais rurais de excepção tem um custo. As expectativas de preços dos proprietários aumentam, aumentando o preço pago pela terra e significando que é necessária uma componente cada vez maior de habitação no mercado para subsidiar cruzadamente o elemento acessível. Grandes empreendimentos que incluam mais casas para venda e relativamente menos casas acessíveis para necessidades locais não obterão o mesmo nível de apoio comunitário.

    As ameaças à viabilidade dos locais rurais de excepção, em grande parte devido ao aumento dos custos dos terrenos, significam que as comunidades correm o risco de perder uma fonte crítica de habitações acessíveis em aldeias que de outra forma seriam inacessíveis. A questão é o que pode ser feito sobre isso.

    O aumento das taxas de subvenção permitiria aos fornecedores de habitação social (ou contribuintes) suportar custos mais elevados de terrenos. Mas a nossa investigação observa que é pouco provável que isto aconteça dadas as restrições de financiamento público e a preferência dos governos pelo apoio do mercado. E, em qualquer caso, a justiça de tal abordagem (os contribuintes subsidiam efectivamente a extracção de rendas dos proprietários de terras) é questionável.

    Uma abordagem mais justa seria fixar o custo dos terrenos a um preço que suportasse uma variedade de tipos de habitação a preços acessíveis. Essa solução pode ser alcançada através da definição de um preço de aconselhamento para locais de excepção rurais na política de planeamento nacional ou, quando um preço de aconselhamento não encoraja a venda, através da utilização de poderes de compra obrigatória simplificados e remodelados para tornar a terra propriedade pública. A experiência noutros locais do Reino Unido mostra que a perspectiva de compra compulsória é muitas vezes suficiente para encorajar os proprietários de terras a venderem.

    A nossa pesquisa mostrou que o preço da terra que normalmente suporta a acessibilidade em locais rurais de exceção é de £10.000 por lote. Assumindo uma densidade de avaliação de 35 habitações por hectare, este valor é muito superior ao valor agrícola (£600 para um terreno de tamanho semelhante), mas muito inferior ao valor residencial total (£150.000, digamos, em South Cambridgeshire).

    Alguns proprietários de terras aceitarão um preço que suporte a acessibilidade, motivados pelo desejo de ajudar as suas comunidades. Outros resistirão à venda a qualquer preço inferior ao valor residencial total. Neste momento, porém, muita coisa está sendo deixada para o mercado.

    As autoridades locais precisam de poder para transformar pequenas parcelas de terra em propriedade pública, rapidamente e a um preço acessível. Isto permitiria que os fornecedores registados e os fundos comunitários de terra, e também os conselhos locais, adaptassem os seus programas de construção à escala de necessidade de habitação rural.

    Fornecido por The Conversation


    Este artigo foi republicado de The Conversation sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.




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