Em agosto de 2018, o governo local de Accra, Gana, na África Ocidental, apropriado 1, 800 casas para demolição abrir caminho para, entre outros, varejistas de tomate. As autoridades já haviam começado a traçar o terreno para seu novo uso quando os moradores do bairro em grande parte pobre irromperam em protesto, sem sucesso.

A usurpação extrema de terras não era totalmente ilegal - nem era totalmente legal. E aí está um novo "idioma de planejamento" que ultrapassa muitas cidades africanas enquanto elas navegam pela rápida urbanização sob a concorrência de propriedade de terras e leis de uso que datam do domínio colonial britânico.

Emmanuel Frimpong Boamah, o planejador urbano da Universidade de Buffalo, publicou recentemente uma análise do complexo contexto jurídico e político da posse da terra em Gana na revista Environment and Planning:Politics and Space. Frimpong Boamah é professor assistente de planejamento urbano e regional na Escola de Arquitetura e Planejamento da UB, e tem uma nomeação do corpo docente na Comunidade para Equidade de Saúde Global da universidade.

Em "Planejamento por (des) regra de leis:o idioma e o dilema do planejamento dentro dos sistemas fundiários jurídicos duais de Gana, "Frimpong Boamah e o co-autor Clifford Amoako da Universidade de Ciência e Tecnologia Kwame Nkrumah em Kumasi, Gana, argumentam que os sistemas concorrentes da lei de propriedade consuetudinária e estatutária herdada colonialmente criam vazios de poder e oportunidades para a exploração de grupos pobres e vulneráveis ​​por autoridades estatais e não estatais.

O sistema duplo data de 1894, quando a Aborigines Right Protection Society foi formada para resistir ao projeto de lei Crown Lands, que procurava conferir as terras e direitos minerais do país à Coroa Britânica. A disputa resultante entre os proprietários consuetudinários de terras e o estado criou sistemas fundiários jurídicos paralelos que persistem até hoje.

De acordo com os autores, as leis fundiárias e de planejamento conferem poderes aos funcionários consuetudinários e estatutários, sem distinções claras de autoridade nas decisões de propriedade e uso da terra. Como resultado, os funcionários navegam nos espaços entre a lei para acumular riqueza e poder.

Por exemplo, no caso de Accra, o governo local - a Assembleia Metropolitana de Acra (AMA) - aplicou em excesso uma parte da lei de planejamento estatutária, apropriação de terras com base em um a priori, ou depois do fato, não conformidade com o próprio esquema de uso e desenvolvimento planejado do governo. Ainda assim, o governo local convenientemente se posicionou fora desse mesmo planejamento estatutário e leis de terra, não consultando os residentes antes de realizar a demolição.

Autoridades consuetudinárias, como líderes tribais, agir da mesma forma dentro e fora de suas próprias leis consuetudinárias, por exemplo, negociando com o estado e potenciais compradores de terras quando a terra é mantida sob custódia pública, (re) arrendar terras adquiridas publicamente para incorporadores privados, e envolver-se em dupla imersão no mercado de terras desregulamentado de Gana - arrendar a mesma parcela de terra para vários incorporadores.

Tal (des) regra de planejamento e leis de terras por autoridades estaduais e consuetudinárias resulta em ações que "(des) mapeiam pessoas, lugares e atividades econômicas informais, "escrevem os autores." É um nexo repleto de conflitos em que os proprietários da terra (instituições indígenas) são diferentes daqueles que decidem sobre como e para que usar a terra (instituições de planejamento do estado). "

Concentrando sua pesquisa em dois estudos de caso - as cidades ganianas de Accra e Kumai em rápida urbanização - os autores realizaram entrevistas com dezenas de autoridades consuetudinárias e estaduais, moradores, desenvolvedores e líderes de opinião, ao mesmo tempo em que reúne um corpus de trabalho empírico, artigos de jornais e literatura existente sobre os sistemas de planejamento e posse da terra em Gana.

O documento serve como uma "lente conceitual alternativa" sobre a complexa relação entre o sistema de planejamento de Gana e seus sistemas jurídicos de terra duplos, que, os autores afirmam, “paralisaram o planejamento em Gana”.

Seguindo em frente, Frimpong Boamah e Amoako argumentam que mais pesquisas são necessárias, incluindo uma análise de economia política do planejamento e das leis de terras, o que pode ajudar os planejadores a irem além de uma ênfase exagerada na aplicação das regras de planejamento. Como os autores afirmam, "qual é o ponto de fazer cumprir as regras que marginalizam os grupos pobres e vulneráveis ​​da sociedade."

Frimpong Boamah pesquisa como a governança da terra, água e alimentos podem facilitar o urbanismo sustentável e saudável nos países do Norte e do Sul globais.