Tratado de biodiversidade de alto mar da ONU luta para deixar o porto

Muitos esperavam que a quinta sessão de negociações sobre um tratado de biodiversidade marinha para águas internacionais, que começou em 15 de agosto de 2022 na sede das Nações Unidas em Nova York, fosse a última.

Uma sessão de negociação de duas semanas sobre um tratado para proteger o alto mar termina na sexta-feira, mas os observadores da ONU estavam prendendo a respiração com muitos pontos permanecendo controversos entre os Estados membros.
Após 15 anos, incluindo quatro sessões formais anteriores, os negociadores ainda não chegaram a um acordo juridicamente vinculativo para enfrentar os crescentes desafios ambientais e econômicos envolvendo o alto mar, também conhecido como águas internacionais – uma zona que abrange quase metade do planeta.

Muitos esperavam que esta quinta sessão, que começou em 15 de agosto na sede das Nações Unidas em Nova York, fosse a última e produzisse um texto final sobre "a conservação e uso sustentável da biodiversidade marinha além da jurisdição nacional", ou BBNJ para abreviar .

Mas uma nova versão do tratado – distribuída aos delegados na manhã de sexta-feira, poucas horas antes do fim oficial das negociações e vista pela AFP – ainda incluía muitos parágrafos abertos a negociações.

Uma reunião agendada para o meio-dia (1600 GMT) foi cancelada para permitir que as consultas continuem, o que os observadores sugerem que pode ocorrer no sábado.

Uma das questões mais delicadas gira em torno da divisão de possíveis lucros obtidos com o desenvolvimento de recursos genéticos em águas internacionais, onde as empresas farmacêuticas, químicas e cosméticas esperam encontrar medicamentos, produtos ou curas milagrosas.

Essa pesquisa cara no mar é em grande parte uma prerrogativa das nações ricas, mas os países em desenvolvimento não querem ficar de fora dos potenciais lucros inesperados obtidos de recursos marinhos que não pertencem a ninguém.

O novo rascunho do texto parece ainda estar do lado dos países em desenvolvimento, com a exigência de que 2% de todas as vendas futuras sejam redistribuídas, eventualmente aumentando para 8%.

Will McCallum, do Greenpeace, acusa a UE, os Estados Unidos e o Canadá de rejeitar a proposta.

"Nem é dinheiro real. É apenas dinheiro hipotético um dia. É por isso que é realmente frustrante", disse ele à AFP.

A UE recuou nessa caracterização, com um negociador europeu dizendo à AFP:"Estamos dispostos a contribuir para o acordo BBNJ por meio de várias fontes de financiamento, que, em nossa opinião, incluirão um compartilhamento justo dos benefícios dos recursos genéticos marinhos globalmente".

Questões semelhantes de equidade entre o Norte e o Sul globais surgem em outras negociações internacionais, como sobre mudança climática, onde as nações em desenvolvimento sentem danos enormes do aquecimento global e tentam em vão fazer com que as nações mais ricas ajudem a pagar para compensar esses impactos.

'Muito perto de falhar'

Alguns estão esperançosos por um acordo.

"Esta é a etapa final e os delegados estão trabalhando duro para chegar a um acordo", disse Liz Karan, da ONG Pew Charitable Trusts.

Jihyun Lee, um jovem embaixador do grupo de conservação High Seas Alliance, disse:“Estamos muito perto de falhar”.

O alto mar começa na fronteira das zonas econômicas exclusivas das nações (ZEEs) – que pelo direito internacional não atingem mais de 200 milhas náuticas (370 quilômetros) da costa de cada país – e não estão sob jurisdição de nenhum estado.

Sessenta por cento dos oceanos do mundo se enquadram nessa categoria.

E embora os ecossistemas marinhos saudáveis sejam cruciais para o futuro da humanidade, principalmente para limitar o aquecimento global, apenas um por cento das águas internacionais está protegida.

Um dos principais pilares de um eventual tratado do BBNJ é permitir a criação de áreas marinhas protegidas, que muitas nações esperam que cubram 30% do oceano da Terra até 2030.

"Sem estabelecer proteções nesta vasta área, não seremos capazes de cumprir nossa meta ambiciosa e necessária de 30 por 30", disse Maxine Burkett, oficial do Departamento de Estado dos EUA, em entrevista coletiva.

Mas as delegações ainda discordam sobre o processo de criação dessas áreas protegidas, bem como sobre como implementar a exigência de avaliações de impacto ambiental antes de novas atividades em alto mar.

"Acho que eles fizeram muito progresso nas últimas duas semanas em questões que eram muito controversas", disse Klaudija Cremers, pesquisadora do think tank IDDRI, que, como várias outras ONGs, tem assento com status de observador nas negociações.

Ela disse à AFP que as negociações finais na sexta-feira "podem ser o impulso para chegar a um acordo". + Explorar mais