Como parte de sua política externa, A Alemanha espera promover transições de energia no exterior por meio de parcerias internacionais de energia. Um novo estudo do Instituto de Estudos Avançados de Sustentabilidade (IASS) analisa essas parcerias bilaterais de energia. Com base em sua reputação como vanguarda da transição energética, A Alemanha está atualmente buscando uma estratégia de soft power destinada a conquistar países estrangeiros para suas abordagens políticas no setor de energia. De acordo com esta análise, As parcerias bilaterais de energia da Alemanha são o instrumento de política central para esse fim.

Os acordos internacionais sobre proteção do clima exigem uma redução rápida das emissões de gases de efeito estufa relacionadas à energia. A forma como a energia é produzida e consumida deve mudar para que isso seja alcançado. Os governos podem promover novas tecnologias de energia por meio de investimentos direcionados. O apoio do governo para a energia renovável viu os custos caírem drasticamente nas últimas duas décadas, tornar a eletricidade de instalações eólicas e solares competitivas com carvão e energia nuclear.

Esse desenvolvimento também resultou em uma mudança na política externa de energia, na qual as abordagens tradicionais para garantir recursos de energia baseados em fósseis foram aumentadas por esforços para promover a adoção de tecnologias e soluções favoráveis ​​ao clima. Como um pioneiro internacional em energias renováveis ​​e um importante país industrializado, A Alemanha emergiu como um ator-chave neste novo campo da política externa de energia. Em um artigo recente na revista Review for International Political Economy, Os pesquisadores do IASS, Rainer Quitzow e Sonja Thielges, discutem a política internacional de transição energética do governo alemão. Os autores descrevem o chamado Energiewende como a base central ou recurso de "soft power" dessa estratégia e mostram como o crescente consenso interno sobre a transição energética alemã se reflete na política externa de energia do país.

Uma narrativa de transição energética alemã emerge

A transição energética na Alemanha se desenrolou ao longo de um período de mais de trinta anos. Enraizado nas experiências da crise do petróleo na década de 1970 e do movimento anti-nuclear, um consenso entre as partes em favor da geração de energia renovável surgiu em 2010. Na sequência do desastre nuclear de Fukushima Daiichi, o governo alemão tomou a decisão de eliminar a energia nuclear e colocar o conceito Energiewende no centro da política energética alemã.

Política doméstica torna-se global

"Este desenvolvimento político doméstico também se reflete na narrativa e na agenda política internacional da Alemanha, "explica Rainer Quitzow, autor do estudo e palestrante da Área de Pesquisa do IASS em Sistemas de Energia e Mudança Social. Em 2002, A Alemanha usou a Cúpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentável em Joanesburgo, A África do Sul como uma plataforma para defender vigorosamente as energias renováveis. No mesmo ano, A Alemanha complementou seus esforços no campo da cooperação para o desenvolvimento com o programa de promoção de exportações "Renewables — Made in Germany".

As primeiras parcerias de energia, focado em energias renováveis ​​e eficiência energética, foram lançados com Índia e China em 2006. Parcerias semelhantes foram estabelecidas nos anos seguintes com o Brasil, Marrocos, Tunísia e África do Sul, entre outros. Além dessas parcerias lideradas pelo Ministério Federal de Economia e Energia (BMWi), o Ministério das Relações Exteriores (AA) também mantém diversas parcerias, como a Parceria de Energia Alemã-Nigeriana. "Hoje, essas parcerias estão no cerne da estratégia de 'soft power' da Alemanha, "diz a autora Sonja Thielges, Pesquisador associado sênior do Grupo de Pesquisa IASS sobre Caminhos para a Energia Sustentável. O papel e a função das parcerias de energia dentro da política internacional de transição energética da Alemanha são analisados ​​em detalhes no artigo e em um Documento de Discussão do IASS.

A transição energética como estratégia internacional de 'soft power' do governo alemão

Energia Sustentável, o meio ambiente e o clima têm desempenhado um papel importante na diplomacia alemã há mais de uma década. O Ministério das Relações Exteriores Federal, por exemplo, nomeou um representante especial para a política climática e energética. Hora extra, a transição energética emergiu como a narrativa central do governo alemão para essas áreas de política. Pesquisas em 2012, 2015 e 2017 examinaram as percepções internacionais da transição energética alemã. Os resultados revelaram que esta política foi vista com admiração e interesse fora da Europa. Isso foi particularmente evidente em países com considerável potencial para geração de energia renovável, como Marrocos, onde as percepções da transição energética alemã são esmagadoramente positivas.

As percepções positivas da transição energética servem de base - ou "recurso de soft power", como observam os autores - para o diálogo político de alto nível no âmbito das parcerias de energia. As principais características dessa estratégia de soft power são a combinação de comunicação e diálogo político, por um lado, e a capacitação e aprendizado, por outro.

“Este último reforça a credibilidade da comunicação política e aumenta a capacidade dos parceiros de perseguir uma política energética baseada no modelo alemão, que promove as energias renováveis ​​e a eficiência energética ", diz Rainer Quitzow. Além disso, o caráter institucional e a duração das parcerias geram confiança, o que ajuda a fortalecer outras atividades. No caso da África do Sul, por exemplo, a parceria de energia aumentou a conscientização sobre as questões relacionadas às transições de energia entre os atores estatais, de acordo com os autores. Ao mesmo tempo, o diálogo político oferece um fórum para a identificação de temas que podem ser tratados em workshops e visitas de estudo.

As parcerias de energia também têm o potencial de fornecer uma estrutura para a coordenação interministerial da política de transição energética internacional nos países parceiros, escreva os autores. Contudo, operando sob a égide da BMWi e / ou AA, as parcerias não são obrigadas a assumir esta função. Como resultado, os ministérios federais freqüentemente buscam atividades paralelas relevantes para o setor de energia, sem coordenação ativa.