O governo publicou propostas para uma reforma radical do sistema de planejamento na Inglaterra. Esta reforma pode ter implicações significativas para nossos ambientes naturais e construídos, bem como para a democracia local.

As propostas contêm ideias que podem ter um impacto positivo, como maior uso de tecnologia digital. Contudo, também existem grandes riscos associados a essas reformas.

Minha pesquisa mostrou as dificuldades inerentes à implementação da reforma do planejamento. Além disso, o governo não estabeleceu totalmente a necessidade de uma mudança tão radical.

Crise da habitação

Uma afirmação central nas propostas é que o sistema de planejamento existente no Reino Unido tem sido um forte impulsionador da crise imobiliária. Isso geralmente é entendido como novas moradias insuficientes sendo construídas para atender à demanda, particularmente em Londres, ee a falta de moradias populares em todo o país.

O governo afirma que isso ocorre porque o sistema de planejamento do Reino Unido adota uma abordagem discricionária. Isso significa que um empreendimento proposto não recebe permissão automática com base em sua compatibilidade com as políticas dos planos elaborados pelos conselhos locais. Cada esquema também está sujeito a uma base caso a caso em seus méritos antes que a permissão de planejamento seja concedida.

As propostas sugerem que, em vez disso, é necessária uma abordagem baseada no zoneamento. Sob esta abordagem, não há debate sobre as vantagens e desvantagens de um determinado esquema, apenas os princípios gerais que regem o desenvolvimento em uma área.

Os esquemas individuais serão permitidos automaticamente, desde que cumpram os requisitos do plano, incluindo códigos de design desenvolvidos localmente. Para apoiar isso, planos locais irão zonear áreas como para "crescimento", "renovação" ou "proteção".

Juntamente com a mudança para o zoneamento, maior uso seria feito de abordagens digitais, com mapas que mostram quais regras se aplicam a qualquer site específico. Além disso, o sistema atual prevê que as autoridades locais negociem a contribuição de um desenvolvedor para a construção de moradias populares e infraestrutura local, caso a caso. Isso seria substituído por tarifas padronizadas.

Problemas ausentes

Tem havido alguma preocupação expressa sobre essas propostas. O governo faz comparações com os preços mais baixos das casas em outros países para sugerir que o sistema de planejamento na Inglaterra está errado. O planejamento afeta a oferta de moradias e os preços das moradias - mas o mesmo ocorre com uma série de outros fatores.

As propostas têm pouco a dizer sobre questões relacionadas ao nosso mercado de terras e padrões de propriedade da terra. Não considera que em outros países, uma ação local mais proativa do estado na montagem de terrenos (compra de terrenos e preparação para desenvolvimento) auxilia no processo de construção.

Ele ignora o potencial das autoridades locais, em vez de desenvolvedores privados, para fornecer novas moradias. Ignora a forma como o setor privado gerencia a taxa de construção de novas moradias, mesmo quando tem permissão de planejamento, para manter a lucratividade. Mais fundamentalmente, ele ignora a maneira como os fluxos de renda de investimento impactam a demanda habitacional e, portanto, a acessibilidade.

Avançar, não aborda a espinhosa questão da reforma do cinturão verde. A grande faixa de terra protegida do desenvolvimento ao redor de Londres continuará sob essas reformas, o que significa que as pressões imobiliárias no sudeste serão mais difíceis de enfrentar.

Em outras palavras, as reformas sugerem que o sistema de planejamento é o culpado pela crise habitacional, sem reconhecer a natureza multifacetada dessa crise. Sem abordar vários outros fatores, não conseguirá resolver os problemas que pretende abordar.

Ao mesmo tempo, as propostas vêm com algumas desvantagens significativas. As oportunidades de consulta à comunidade são reduzidas. Atualmente, as comunidades locais podem ser envolvidas quando propostas individuais são feitas. Esta consulta sobre esquemas individuais parece prestes a desaparecer, reduzindo a oportunidade de captar conhecimento local ou promover justiça social.

Qualidade da habitação

As propostas atuam no sentido de reduzir a capacidade das autoridades locais de exercer o controle do planejamento. Isso dá continuidade a uma tendência existente que permite que mais tipos de desenvolvimento sigam uma rota de consentimento de planejamento simplificado, conhecido como desenvolvimento permitido. Minha própria pesquisa, com colegas, descobriu que essa desregulamentação levou a reduções significativas na qualidade das novas moradias entregues.

O governo está colocando grande ênfase na necessidade de esquemas para cumprir os códigos de design no futuro, mas a retórica tem sido muito mais sobre a aparência externa dos edifícios - uma abordagem estética do design - do que sobre como eles funcionam como lares para as pessoas viverem.

O fato de o governo ainda não estar exigindo novas habitações para desenvolvimento permitido para atender aos seus próprios padrões de espaço sugeridos é razão suficiente para estarmos profundamente preocupados com o futuro, quando as autoridades locais terão muito menos poder para negociar melhorias para os esquemas.

Mais amplamente, as propostas têm pouco a dizer sobre mudança climática e sustentabilidade. Os impactos das reformas governamentais anteriores e as reduções de austeridade nos gastos com habilidades e recursos de planejamento local também não são discutidos. O planejamento é reduzido no white paper a pouco mais do que um processo de licenciamento para construção de casas.

Qualquer sistema regulatório vem com custos, mas também pode haver benefícios e o valor do planejamento é frequentemente esquecido nas análises. Uma visão mais positiva do potencial do planejamento é urgentemente necessária.

Este artigo foi republicado de The Conversation sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.