Transferências condicionais de dinheiro são programas populares usados para reduzir a pobreza, tornando a assistência social condicional para os beneficiários, frequentemente exigindo frequência escolar e participação nos serviços de saúde. Desde o final da década de 1990, tais programas tornaram-se populares entre governos e organizações não governamentais (ONGs) em todo o mundo. As avaliações dos efeitos de curto prazo de tais programas encontraram fortes impactos positivos na saúde infantil, nutrição, e educação.
Um novo estudo liderado por Andrés Ham, um doutorado recente do Departamento de Economia Agrícola e do Consumidor da Universidade de Illinois e coautor de Hope Michelson, professor assistente em economia agrícola e de consumo, investiga os impactos de longo prazo de um programa de transferência condicional de renda em Honduras, estudar os efeitos sobre os resultados em nível municipal uma década após a implementação.
O programa Bolsa Família de Honduras foi implementado com um recurso especial, em que os implementadores atribuíram aleatoriamente três tipos de incentivos:demanda, fornecem, ou ambos. Algumas pessoas receberam pagamentos condicionados à frequência escolar e participação nos serviços de saúde, outros viviam em distritos onde escolas e clínicas de saúde recebiam apoio direto para investir no treinamento de profissionais de saúde e educação e para melhorar as instalações das clínicas e escolas. Alguns participantes receberam pagamentos condicionais e exposição a essas melhorias no serviço.
Embora as transferências monetárias condicionais sejam amplamente implementadas em muitos países, aquele projetado para medir a eficácia de diferentes formas de entrega é raro. Ham e Michelson avaliaram as consequências deste programa específico em Honduras, enfocando duas oportunidades que o desenho do programa tornou possível:estudar os efeitos de longo prazo desses programas sobre os resultados educacionais e do mercado de trabalho e avaliar se a forma do investimento faz diferença nesses efeitos de longo prazo.
Michelson diz que é fundamental entender o impacto de longo prazo do programa.
"Queríamos saber quais seriam as implicações mais amplas e os efeitos maiores se você fizesse as pessoas atenderem a essas condições. Veríamos efeitos transformadores no desempenho educacional e na participação no mercado de trabalho?" ela diz.
Os pesquisadores usaram dados públicos de nível distrital do Instituto Nacional de Estatística de Honduras. Os resultados do estudo mostraram que a forma como as transferências foram entregues influencia o seu impacto a longo prazo. Em particular, a combinação de pagamentos condicionais e investimentos do lado da oferta supera apenas os pagamentos condicionais.
"As evidências do estudo sugerem que a combinação dos dois tipos de transferência - dar dinheiro às famílias e investir em escolas e clínicas - leva a melhores resultados e desfechos de longo prazo, "diz Ham.
Michelson acrescenta, "Se você está usando pagamentos condicionais para injetar mais pessoas em um sistema no qual você não investiu, como em infraestrutura ou treinamento de professores, é possível que você não vá impactar tanto essas crianças. Mas talvez ao melhorar simultaneamente as escolas e clínicas, você terá uma melhoria nos serviços à medida que induz mais pessoas a usar esses serviços. Faz sentido."
O interesse em estudar o programa de transferência condicional de renda em Honduras teve uma relevância pessoal para Ham, já que ele é originário do país. Ele observa que este estudo pode levar a ajudar mais pessoas em um nível maior.
"É em duas camadas. Vamos ajudar os usuários, dando-lhes dinheiro, mas também podemos ajudar os provedores, garantindo que eles tenham a capacidade de educar melhor mais crianças, comprar vacinas, e melhorar os serviços de saúde, "Ham diz.
O estudo, "Será que a forma de oferecer incentivos em transferências condicionais de dinheiro importa mais de uma década depois?" é publicado no Journal of Development Economics .