Crédito:North Carolina State University
Ganhar uma candidatura para sediar um "megaevento" como os Jogos Olímpicos é o início de um compromisso hercúleo para os países anfitriões. Após anos de planejamento, investimento e construção, nações estendem o tapete de boas-vindas para visitantes internacionais e atenção da mídia. Mas assim que as cerimônias de encerramento terminarem, quais são os aspectos econômicos duradouros, impactos ambientais e humanos de um megaevento?
Essas questões fascinam o professor da Carolina do Norte, Jason Bocarro, da Faculdade de Recursos Naturais, que estuda os efeitos na saúde pública de programas e organizações recreativas e esportivas. Bocarro, co-editor de Legados e Megaeventos:Fato ou Contos de Fadas? respondeu a perguntas sobre o novo livro do The Abstract.
O que exatamente é um megaevento? Você pode fornecer alguns exemplos?
Definir um megaevento é controverso. Contudo, o consenso geral é que megaeventos exigem investimentos substanciais de seus anfitriões e atraem considerável atenção da mídia. Além de sua escala, características que definem os megaeventos são que eles se movem de um lugar para outro, duram por uma duração fixa, atraem um grande número de visitantes, têm um grande alcance mediado, vêm com custos elevados, e têm impactos significativos no ambiente construído e na população.
Algumas pessoas acham que um megaevento deve se limitar aos esportes. Contudo, em nosso livro, incluímos megaeventos não relacionados a esportes.
Megaeventos esportivos incluem a Copa do Mundo FIFA, Jogos Olímpicos, Copa do Mundo de Rúgbi e Jogos Asiáticos, porque incluem vários países e seu tamanho, escopo de sua infraestrutura, os custos e a atenção da mídia são significativos. Alguns também incluiriam o Super Bowl nessa definição. Megaeventos não esportivos incluem exposições, cúpulas políticas, convenções ou festivais, como Mardi Gras, que discutimos no livro.
Conte-nos sobre os diferentes tipos de legados que podem ocorrer por causa de megaeventos, incluindo econômico, impactos ambientais e sociais.
O ímpeto para medir o legado surgiu do Movimento Olímpico e um desejo de legitimá-lo, ganhar reconhecimento global, aumentar o poder e se autopromover. Cada vez mais, como defensores de megaeventos esportivos locais e órgãos governamentais procuraram justificar alocações de recursos consideráveis para o esporte e infraestrutura de apoio às partes interessadas, O legado foi promovido como um benefício tangível e intangível que se acumulará para os estados anfitriões em troca de seus investimentos.
O custo crescente de sediar megaeventos esportivos, controvérsias sobre os gastos do governo anfitrião, as alegações de corrupção e o aumento do escrutínio por uma variedade de partes interessadas levaram a preocupações sobre a sustentabilidade dos megaeventos esportivos. Isso resultou em um crescimento significativo na pesquisa de legado, que alguns atribuíram ao mandato do Comitê Olímpico Internacional (COI) em 2000, que estipulou que os anfitriões produziam planos de legado.
Alguns dos tipos de legados que estão sendo estudados são econômicos, saúde pública (participação), voluntário, infraestrutura (instalações e transporte), de Meio Ambiente, redesenvolvimento urbano, segurança, cultural, branding (ligado ao turismo), conhecimento / educação, social e emocional (ligado ao que o evento significa para a nação anfitriã).
Você pode ver os jogos recentes, como Londres, estar focado em alguns legados direcionados:
Os países que se candidatam para sediar megaeventos como as Olimpíadas costumam falar sobre seus benefícios para os cidadãos de áreas carentes. A pesquisa mostra que isso acontece? Se então, em que circunstâncias?
Embora os impactos potenciais dos megaeventos sejam significativos e bem documentados, os impactos reais realizados pelas nações e regiões anfitriãs muitas vezes ficam muito aquém das expectativas em termos de impactos econômicos e não econômicos em sociedades avançadas e em desenvolvimento. Por exemplo, os críticos já estão rotulando as Olimpíadas do Rio de 2016 como um fracasso legado, visto que locais caros permanecem sem proprietários e aproximadamente 22, Estima-se que 059 famílias tenham sido despejadas das favelas do Rio devido à Copa do Mundo FIFA de 2014 e aos Jogos Olímpicos de 2016.
Nossa pesquisa, apoiado por muitos estudos anteriores, mostra que, em geral, os megaeventos não beneficiam as populações carentes. Mesmo em exemplos como as Olimpíadas de Barcelona de 1992 ou as Olimpíadas de Londres de 2012, onde partes da cidade se beneficiaram significativamente com o aumento da infraestrutura urbana, os críticos apontaram que ele gentrificou partes dessas cidades, forçando os residentes mais pobres a sair.
Acabamos de receber uma visita de um estudante de pós-doutorado da Universidade de Belfast. Sua pesquisa examinou o legado dos Jogos da Commonwealth de 2014 no East End de Glasgow (uma parte muito carente de Glasgow com altos índices de problemas de saúde). Os moradores daquela área reclamaram das interrupções que os jogos causaram e das instalações e amenidades deixadas para trás. A população local não está usando o velodome e a piscina de classe mundial - na verdade, as pessoas vêm de longe para usá-los. No caso da natação, o uso diminuiu, na verdade, à medida que os residentes olham para as incríveis instalações e vêem uma incompatibilidade com sua capacidade.
A única maneira ad hoc que vi megaeventos beneficiar populações carentes é no caso de várias programações que começam como resultado dos jogos. Por exemplo, a Fundação de Futebol da África do Sul foi criada antes da Copa do Mundo de 2010. Ela continuou a crescer e a servir às crianças na área de Gansbaai e no município de Masakhane. Existem iniciativas semelhantes em outros megaeventos, mas eles são muito ad hoc e muitos continuam a lutar para sobreviver após o evento.
Com apenas duas cidades em licitação, o COI planeja premiar Paris e Los Angeles com as Olimpíadas de 2024 e 2028. Com base no que você aprendeu, será mais difícil atrair licitantes para megaeventos no futuro?
Sim, já estamos vendo isso. Em 2012, o governo holandês divulgou um relatório que previa que, no futuro, apenas países não democráticos pagarão para hospedar esses eventos. O uso de esportes e outros megaeventos para promover a transformação de áreas socialmente carentes de grandes cidades, bem como uma série de outras reivindicações legadas, estão se tornando uma parte cada vez mais importante da lógica por trás de tais eventos. O público que paga impostos tem cada vez mais que ser persuadido dos benefícios, além do próprio evento, gastar os recursos da nação desta forma.
Contudo, os fatos sugerem que o amplo apoio anterior para abraçar esses eventos diminuiu. Os dados sugerem que os anfitriões em potencial estão se tornando mais relutantes em concorrer nas 12 cidades que concorreram aos Jogos Olímpicos de 2004, enquanto as Olimpíadas de 2020 atraíram apenas cinco candidatos. Depois que Oslo se retirou de consideração, apenas duas cidades - Pequim e Almaty, Cazaquistão - permaneceu como candidato viável para sediar os Jogos Olímpicos de Inverno de 2022.
Organizar megaeventos também se mostrou caro e difícil de orçamentar. Por exemplo, o orçamento projetado das Olimpíadas de Atenas foi fixado em US $ 1,6 bilhão, mas os jogos acabaram custando quase US $ 16 bilhões. Para as Olimpíadas de Pequim, os custos projetados apenas para o comitê organizador foram relatados como US $ 1,6 bilhão com um orçamento final, incluindo instalações e infraestrutura, sendo $ 40 bilhões. Os megaeventos não esportivos nem sempre incluem um processo de licitação, mas também têm o potencial de produzir impactos consideráveis para os anfitriões. Os megaeventos culturais provavelmente produzem menos impactos econômicos quantificáveis, como "oportunidades comerciais para organizações sem fins lucrativos e a contribuição do festival para a cultura empresarial local". O fato é que megaeventos estão acontecendo em todo o mundo e os custos associados a eles parecem estar aumentando significativamente.
Qual é o exemplo mais convincente que você viu de um megaevento de sucesso? De um megaevento malsucedido?
Alguns exemplos de megaeventos esportivos de sucesso são as Olimpíadas de Barcelona de 1992 (bem planejadas) e os Jogos da Commonwealth de 2002 em Manchester, Inglaterra. Barcelona leveraged the games to promote the city. It rebuilt decaying infrastructure and used those improvements to attract business to the city. Manchester has used sport to revitalize communities and tackle social deprivation. Since successfully staging the 2002 Commonwealth Games. Manchester has had some excellent public-private partnerships that have turned into some good economic investments.
An example of an unsuccessful mega-event was the 1976 Montreal Olympics that crippled the city financially and took something like 40 years to pay off. I'd also say that the 2004 Athens Olympics was fairly disastrous, given the economic conditions that crippled the Greek economy shortly afterwards. Contudo, I think in 10 years we'll look back and see that Brazil, which hosted the FIFA World Cup in 2014 and the Olympics in 2016, was a social, economic and environmental disaster. Recent pictures which you have probably seen from Sochi, Pequim, Athens and Brazil show white elephant stadiums alongside increasing debt. Some countries and cities (such as London, Beijing and Sydney) are able to absorb some of the negative impacts of the Olympic games.
Tell us about some unexpected effects your research uncovered.
One of the points we make in our book is that legacy does not take place in a vacuum and so much long-term impact is actually largely out of the control of those that organize the events. Por exemplo, most legacy planning for the truly major events such as the Olympic and Paralympic Games and the FIFA World Cup takes place seven to 10 years before the event actually takes place. That makes it almost impossible for planners to know what the situation, in terms of the global/political economy, might be in the future, which makes guaranteeing any kind of legacy almost impossible. I think you will increasingly see the bidding process changed for mega-events, with potentially no bids or rotating hosts.
A clear example of the problems associated with choosing locations years in advance is the Rio 2016 Games, where the political and economic situation in Brazil in 2009 (the year they won the bid) was far better and more stable than in 2016 when the games occurred. Contudo, it was impossible in 2009 for organizers to predict significant political and economic events such as the crash in global oil and commodity prices (upon which their economy was so dependent), the political scandals and corruption allegations that led to the impeachment of their president just before the games, or even the Russian doping crisis that enveloped the games. Placing legacy research within the wider context is vitally important when assessing the success or otherwise of a particular legacy plan in relation to a mega-event.
Também, I think our research from the 2012 London Paralympic Games was surprising and shows evidence of unintended consequences. We found that the success of the 2012 London Paralympic Games had a surprisingly negative legacy for people with disabilities. Ordinary people with a disability felt little connection, if any, to Paralympians, in terms of the issues they face in their everyday lives. Além disso, the perceived expectations by the nondisabled population that all people with disabilities can perform like Paralympians only accentuated this disconnection. Assim, despite the games being the most watched (both in person and on TV), people with disabilities in the UK reported more discrimination in the years after the games.
