Quem é o responsável quando as alterações climáticas prejudicam os países mais pobres do mundo, e como é a compensação?
O tema da responsabilidade e compensação pelo impacto das alterações climáticas, especialmente nos países mais pobres do mundo, é complexo e envolve várias dimensões da cooperação internacional e da justiça. A abordagem desta questão exige a consideração das responsabilidades históricas, do princípio das responsabilidades comuns mas diferenciadas (CBDR) e dos potenciais mecanismos de apoio financeiro. Alguns pontos-chave a serem entendidos são:
1. Responsabilidades Históricas:
Os países industrializados foram historicamente os que mais contribuíram para as emissões de gases com efeito de estufa, causando a actual crise climática. Isto significa que têm uma maior responsabilidade moral pelas consequências negativas enfrentadas pelas nações em desenvolvimento, que contribuíram menos para o problema, mas são frequentemente as mais vulneráveis aos seus efeitos.
2. Princípio das Responsabilidades Comuns mas Diferenciadas (CBDR):
Reconhecido pela Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas (UNFCCC), o CBDR reconhece que, embora todos os países tenham a responsabilidade de enfrentar as alterações climáticas, os países desenvolvidos devem assumir a liderança devido às suas emissões históricas e aos seus recursos superiores.
3. Perdas e Danos:
Perdas e danos referem-se aos impactos adversos das alterações climáticas que vão além dos esforços de adaptação e resultam em danos permanentes ou a longo prazo. O conceito inclui a perda de território devido à subida do nível do mar, fenómenos meteorológicos extremos, perda de meios de subsistência e danos nas infra-estruturas.
4. Remuneração e Suporte:
O apelo à compensação surge do argumento de que as nações ricas têm os meios financeiros para apoiar os países mais vulneráveis e ajudá-los a lidar com os impactos das alterações climáticas. As formas de compensação podem incluir:
- Assistência financeira para infraestruturas resistentes às alterações climáticas e medidas de adaptação.
- Alívio da dívida para os países em desenvolvimento que lutam com os encargos económicos relacionados com o clima.
- Transferência de tecnologia e reforço de capacidades para apoiar o desenvolvimento sustentável e a ação climática.
5. Desafios:
Determinar montantes específicos de compensação ou quantificar a extensão total das perdas e danos pode ser um desafio. Além disso, há debates sobre a extensão da responsabilidade que os países em desenvolvimento também suportam, com base nas suas emissões actuais e futuras.
6. Mecanismos Existentes:
Vários mecanismos internacionais foram estabelecidos para responder às necessidades dos países em desenvolvimento que enfrentam os impactos das alterações climáticas:
- O Fundo Verde para o Clima (GCF):Criado para apoiar os países em desenvolvimento na consecução de um desenvolvimento com baixas emissões e resiliente ao clima.
- O Fundo para os Países Menos Desenvolvidos (LDCF):centra-se na resposta aos desafios dos países mais vulneráveis.
- O Fundo Especial para as Alterações Climáticas (SCCF):Fornece financiamento para projectos de adaptação e transferência de tecnologia.
7. Mecanismo Internacional de Varsóvia (WIM):
Estabelecido em 2013, o WIM tem o mandato de fazer face às perdas e danos associados às alterações climáticas. No entanto, a sua função centra-se principalmente no aumento do conhecimento e da cooperação, em vez de fornecer compensação financeira.
8. Considerações Políticas:
A questão da compensação também está interligada com dinâmicas políticas e negociações a nível internacional. A resistência de alguns países dificulta o progresso na obtenção de consenso sobre mecanismos financeiros específicos de compensação.
Em resumo, a responsabilidade pelos impactos das alterações climáticas cabe principalmente aos países industrializados devido às suas emissões históricas. O princípio do CBDR constitui a base para discussões sobre compensação e apoio, com diversas formas de assistência e mecanismos em vigor para ajudar os países mais vulneráveis. No entanto, permanecem desafios na quantificação de perdas e danos e na obtenção de acordos políticos sobre regimes abrangentes de compensação financeira.