Não há nenhuma organização formal encarregada de garantir que os planos climáticos de cada nação estejam no caminho certo.
Os países têm até o final do próximo ano para garantir que seus compromissos climáticos cumpram o teto do acordo de Paris sobre o aquecimento global. Mas quem vai verificar se suas promessas realmente se acumulam?
A questão é tão delicada que, por enquanto, a resposta é:os próprios países.
Embora as nações tenham concordado com uma meta global destinada a evitar os impactos mais catastróficos das mudanças climáticas, as emissões de combustíveis fósseis e outros gases de efeito estufa continuam a aumentar quando deveriam estar caindo.
E não há nenhuma organização formal encarregada de garantir que as nações individuais estejam no caminho certo.
"Não há 'polícia' para verificar; isso é uma fraqueza do processo", disse à AFP a climatologista Corinne Le Quere.
Quase 200 países assinaram o acordo histórico de Paris em 2015, comprometendo-se a deter o aquecimento "bem abaixo" de dois graus Celsius acima dos níveis pré-industriais, de preferência limitando-o a 1,5°C.
E em novembro, na cúpula climática da COP 26 em Glasgow, as nações pediram a todos os governos que garantissem que seus planos de emissões para esta década se alinhassem com as metas de temperatura de Paris, fortalecendo-as, se necessário, até o final de 2022.
Mas cada país marcará efetivamente sua própria lição de casa climática.
O processo significa que os países podem avançar "no ritmo adequado ao seu sistema político", disse Le Quere.
Até agora, não reduziu as emissões com rapidez suficiente.
'A pressão dos colegas funciona' Em nível global, o órgão de mudanças climáticas das Nações Unidas estima que os planos de redução de emissões dos países para 2030 levarão a um aquecimento devastador de 2,7°C.
Os protestos têm procurado aumentar a pressão sobre os países para que ajam mais rápido.
Uma análise anual separada do Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), que analisa a lacuna entre os compromissos climáticos e as reduções reais nas emissões de gases de efeito estufa, detalha um pouco mais.
Inclui um foco particular nas nações mais ricas do G20, responsáveis por cerca de 80% das emissões.
"Não nomeamos e envergonhamos, mas apontamos para os membros do G20 que definitivamente não estão no caminho certo", como Austrália e México, disse Anne Olhoff, uma das autoras do relatório do PNUMA.
Mas ir mais longe seria "tão político, não vejo isso acontecendo no contexto da ONU para ser honesta", disse ela à AFP.
De fato, os especialistas duvidam que as nações concordem com qualquer escrutínio externo formal.
“Ouvimos muito claramente em Glasgow, países como os EUA dizerem que eles – e apenas eles – determinarão o que é um caminho de 1,5°C para seu país”, disse Bill Hare, do grupo de pesquisa Climate Analytics.
E os Estados Unidos não são os únicos.
"Não acho que o ônus neste caso seja da UE, porque estamos a caminho de ficar bem dentro de Paris", disse à AFP o vice-presidente da Comissão Europeia, Frans Timmermans, durante a conferência COP em Glasgow.
"Nós podemos provar isso com fatos."
Existem algumas análises independentes, como o Climate Action Tracker (CAT), que calculam a trajetória estimada dos países – em direção a 1,5°C, 2°C, 3°C ou pior.
Hare disse que o CAT, com o qual sua organização faz parceria, e outras avaliações provocarão "muita discussão e desacordo" em 2022, à medida que o prazo se aproxima.
"É preciso haver uma certa quantidade de nomeação e vergonha de países para que o progresso aconteça", disse Hare.
Gráfico mostrando as emissões mundiais de CO2 desde 1960 e a distribuição por região do mundo em porcentagem.
"Pelo menos o risco visível de ser identificado e envergonhado ajuda alguns países a se concentrarem no que precisam fazer para fazer a coisa certa."
Mesmo os países mais ambiciosos terão que "afiar seus argumentos" para convencer as pessoas de que seus números são bons, disse Lola Vallejo, do think tank IDDRI.
A sociedade civil, a mídia e até mesmo outras nações pressionarão os governos a fazer mais.
"Os países que não estão de acordo com o acordo de Paris vão sentir que estão na berlinda. A pressão dos pares funciona", disse um diplomata ocidental.
Parcela justa Mesmo os cortadores de emissões mais ambiciosos não poderão descansar sobre os louros.
Olhoff disse que as nações mais ricas provavelmente enfrentarão questões sobre "a carga histórica de emissões e de justiça e equidade".
O acordo de Paris sublinha o princípio de "responsabilidades comuns, mas diferenciadas" de acordo com as situações nacionais.
Assim, alguns acreditam que os países ricos, em grande parte responsáveis pelo aquecimento global, têm um dever para com os mais pobres e, portanto, deveriam fazer mais para conseguir uma contribuição "justa".
Existem várias maneiras de medir isso:emissões históricas, emissões per capita, pegada de carbono que leva em consideração as emissões geradas por bens importados, ajuda a países pobres.
Mas essencialmente a mensagem principal permanece a mesma, disse Olhoff.
Se eles esperam conter o aquecimento global, disse ela, "todos os países precisam voltar e ver se há algo que possamos fazer mais e mais rápido".
