Os australianos estão sofrendo com os impactos das mudanças climáticas, incluindo desastres mais frequentes e graves – inundações, secas, calor abrasador e incêndios. Esses desastres complexos estão alimentando pedidos de retiros administrados e debates sobre a compra de propriedades em risco.
As aquisições envolvem o pagamento de indenizações por parte dos governos ou a aquisição compulsória de terras para administrar uma retirada de áreas de alto risco. A remoção permanente de pessoas e bens do perigo é considerado um passo final em uma longa linha de opções para a adaptação ao clima.

Muitas vezes, foi pensado como algo para as gerações futuras lidarem, mas minha revisão global da literatura de pesquisa mostra um aumento nos estudos sobre esse assunto nos últimos cinco anos. O retiro é algo com o qual temos que lidar agora.

Algumas partes de Nova Gales do Sul foram inundadas quatro vezes em 18 meses. A retirada e a realocação de propriedades em áreas de alto risco devem agora ser centrais para a adaptação ao clima. Minha pesquisa fornece lições para a Austrália de todo o mundo sobre como gerenciar essa difícil tarefa.

O histórico se repete

No auge das inundações do oeste de Sydney em março de 2021, escrevi sobre as complexidades da retirada gerenciada. A mesma área acaba de ter inundações ainda mais catastróficas.

E em Lismore, NSW, que inundou repetidamente ao longo dos anos, as inundações recordes de 2022 trouxeram essas questões à tona.

As áreas costeiras também estão em risco de aumento do nível do mar. Aqui também estamos ouvindo pedidos de retirada e compra de propriedades vulneráveis.

Retiro gerenciado está longe de ser simples. Exige que avaliemos riscos complexos e sistêmicos. No entanto, agora enfrentamos questões prementes sobre vulnerabilidade, segurabilidade e custos crescentes de seguros, e compensações envolvendo julgamentos de valor sobre o que proteger, quando e a que custo.

Minha revisão recente, publicada pela Royal Society, buscou entender as tendências e lacunas na pesquisa global sobre retirada gerenciada (após um evento catastrófico) e retirada planejada (antes de tal evento). O objetivo era saber como estamos preparados para oferecer retiros bem-sucedidos em áreas de risco. Isso traz lições para o que a Austrália – e o resto do mundo – deveria estar fazendo.

O que a pesquisa descobriu?

Examinei a literatura científica publicada na década até 2022 contendo as palavras-chave "retiro administrado" e "retiro planejado".

Nos últimos cinco anos, 135 artigos científicos contendo esses termos foram publicados – um aumento dramático em relação a sete artigos nos cinco anos anteriores. Temas comuns desses documentos incluem:

• os desafios dos direitos de propriedade e compensação
• a necessidade de mecanismos institucionais e de governança para permitir uma retirada ordenada e gerenciada
• um aumento nos impactos negativos em comunidades vulneráveis ​​como resultado de realocações ou retiradas que não foram ordenadas ou bem gerenciadas.

Na minha análise, a coordenação entre os diferentes níveis de governo emergiu como uma barreira fundamental para a retirada gerenciada. Isso não foi surpresa.

Tampouco foi um choque descobrir que as percepções de risco das pessoas são enquadradas em termos financeiros. Muitos estão relutantes em enfrentar quedas no valor da propriedade em risco. Isso é compreensível, considerando os apegos que temos em "casa", mesmo quando os riscos são altos. Como uma pessoa me contou sobre pessoas construindo em lugares perigosos:"[…] mas esta é a história da Austrália, pessoas construindo muito perto da água. É ridículo!"

A preocupação com os valores das propriedades pode levar à negligência de outras perdas associadas à retirada gerenciada, como perda de turismo, infraestrutura e outros ativos estatais.

A Austrália não é nova em retirada gerenciada. Grantham em Queensland é frequentemente considerado um exemplo de sucesso. Mesmo assim, as pessoas lutaram com a enormidade da perda e a complexidade do processo de retirada.

Comunidades realocadas no exterior, incluindo Oakwood Beach, em Nova York, passaram por lutas semelhantes.

Nenhum artigo examinou a retirada de áreas de risco crescente de incêndio, embora os pesquisadores tenham identificado a necessidade. Dados os recentes incêndios catastróficos em todo o mundo, incluindo Austrália, Estados Unidos e Europa, há uma lacuna significativa na pesquisa sobre retirada gerenciada.

Todos os impactos das mudanças climáticas, incluindo calor, fogo e seca, podem exigir algum tipo de recuo em algum momento e em uma ampla variedade de lugares.

Lições de todo o mundo

Uma análise recente examinou três programas de compra voluntária nos Estados Unidos. Constatou-se que esses programas poderiam ser melhorados ao garantir que as políticas de apoio às aquisições – incluindo quais aspectos do governo eram responsáveis ​​por quais – minimizassem as barreiras à avaliação para compensação.

Os programas também precisavam ser flexíveis o suficiente para funcionar em uma variedade de circunstâncias ou lugares.

O foco nos proprietários de imóveis também pode levar à negligência das pessoas que estão alugando ou que não têm um local pronto para se mudar. A crise de acessibilidade (e disponibilidade) de habitação na Austrália significa que esta é uma grande preocupação.

O envolvimento cuidadoso e repetido da comunidade é essencial durante todo o processo de concepção e implementação do retiro gerenciado para garantir a aceitação da comunidade. Um estudo de sete localidades californianas identificou onde se tentou uma retirada controlada, mas a implementação falhou. O fracasso foi em grande parte devido a dois motivos:

1. falha de comunicação e consulta inadequada à comunidade
2. "bagagem" associada ao termo retiro administrado, especialmente em termos do que isso significa para a propriedade.

Conforme observado em outras partes do mundo, o retiro gerenciado bem-sucedido tem vários elementos:

• as barreiras à implementação devem primeiro ser identificadas e compreendidas
• aqueles que gerenciam o processo devem aprender com eventos históricos, por exemplo, como o governo e a comunidade trabalharam juntos em Grantham
• as abordagens de políticas devem ser consistentes entre estados ou países, para garantir que a compensação seja distribuída de forma justa.

A Austrália precisa urgentemente de uma agenda de adaptação climática para minimizar os danos e maximizar as oportunidades à medida que aprendemos a conviver com as mudanças climáticas.

Por mais politicamente perigosas que as políticas de retirada gerenciada possam ser, os impactos climáticos exigem que comecemos a trabalhar agora para resolver de forma ativa e sensata os riscos que enfrentamos. + Explorar mais

A retirada gerenciada dos assentamentos continua sendo uma decisão difícil, mesmo quando as casas inundam e as costas sofrem erosão

Este artigo é republicado de The Conversation sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.