Mais de 300, 000 pessoas foram mortas, várias centenas de milhares de pessoas ficaram feridas e quase 1,5 milhão ficaram desabrigadas quando o terremoto de magnitude 7 atingiu o Haiti em 12 de janeiro, 2010.

Naquele dia, o espaço de trabalho que meu colega Joseph Jr Clorméus, quem é o co-autor deste artigo, geralmente ocupada no Ministério da Educação Nacional entrou em colapso completamente. Ele testemunhou um espetáculo apocalíptico:colegas perderam suas vidas enquanto outros estavam tendo membros amputados para escapar da morte certa sob os escombros. Lado de fora, cadáveres se espalharam pelas ruas da capital enquanto o horrível espetáculo de sangue misturado com concreto e poeira se oferecia ao olhar desolado de uma população traumatizada.

Dez anos depois, O Haiti não se recuperou deste desastre, apesar de bilhões de dólares sendo gastos no país.

Dois fatores principais explicam, em nossa visão, a magnitude desta tragédia:a fragilidade das instituições públicas haitianas e a desorganização da ajuda internacional, particularmente de ONGs.

A fraqueza do estado haitiano

O Haiti é vulnerável a terremotos. Historicamente, eles foram administrados pelos militares, que desempenhou um papel importante tanto no desenvolvimento nacional como na gestão de desastres naturais. Mas o rápido desmantelamento do exército nacional sob a presidência de Jean-Bertrand Aristide não permitiu a transferência das habilidades de gerenciamento de desastres naturais do exército para outras instituições públicas civis.

De fato, uma grande quantidade de know-how desapareceu. Apesar da presença de vários órgãos governamentais que tentaram desenvolver competências em relação aos terremotos, nenhum órgão operacional confiável foi capaz de administrar o vácuo institucional deixado pelo exército. Hoje, O Haiti continua muito vulnerável a desastres naturais em seu território.

A sucessão de governos instáveis ​​nas últimas quatro décadas também não ajudou. Isso enfraqueceu significativamente a administração central, que então tinha pouca capacidade de administrar e controlar o território do país.

Por exemplo, Port-au-Prince, uma cidade originalmente projetada para 3, 000 pessoas, era o lar de quase um milhão. Dez anos depois, podemos apenas notar que nada realmente mudou a esse respeito. O Estado haitiano tem se mostrado incapaz de descentralizar e desenvolver seu meio rural, que está experimentando um êxodo ano após ano.

A capital e seus arredores estão superpovoados e não há políticas reais de planejamento urbano para impor padrões e contrariar as construções anárquicas que proliferam a cidade. Nesse contexto, qualquer grande terremoto só poderia levar às consequências desastrosas que o país experimentou.

Outro problema:em 2010, a administração pública haitiana, longe de ter sido reformado, preocupava-se principalmente com a cobrança de impostos sobre a propriedade, sem qualquer controle real sobre o território.

A combinação de superlotação, desenvolvimento urbano caótico sem política de desenvolvimento regional, a flagrante falta de recursos para intervir em seu território e a qualificação de sua equipe fez com que a administração pública haitiana nunca tivesse sido capaz de prever os impactos de um terremoto.

Ajuda internacional desorganizada

A fragilidade da administração pública do Haiti é agravada pela desorganização da ajuda internacional. Na sequência de um decreto adotado em 1989 (que alterou o artigo 13 da lei de 1982 que rege as ONGs), a responsabilidade pela coordenação e supervisão das atividades das ONGs no território da República do Haiti foi confiada ao Ministério do Planejamento e Cooperação Externa (MPCE).

Após o terremoto, muitos estudos relataram a presença de milhares de ONGs no país. Contudo, em sua lista oficial, o MPCE mal reconheceu 300 deles. Portanto, pode-se concluir que a maioria dessas ONGs operava quase na obscuridade.

Vários estudos também mostraram, e vimos no terreno, que a assistência da comunidade internacional implantada imediatamente após o terremoto não atendeu a um desafio humanitário de tal magnitude. Não houve coordenação nas intervenções dos países amigos para otimizar os esforços em prol das vítimas. Houve uma grande desorganização humanitária e até mesmo um fracasso por parte da comunidade internacional, que teve que improvisar ineficazmente para co-gerenciar um desastre.

Com presença no terreno já em 2012, observamos que a maioria das ONGs chegou ao Haiti para não atender a uma necessidade expressa pelo governo haitiano, mas sim para servir aos seus próprios interesses, como Dra. Joanne Liu, ex-presidente da Médecins Sans Frontières, relatórios.

Não havia coordenação entre eles, nem houve qualquer coordenação com o governo. Além disso, embora as forças da ONU desdobradas com a MINUSTAH estivessem presentes no Haiti, as forças foram fragmentadas e operadas sob modelos e valores frequentemente incompatíveis. A ajuda era ineficiente, até mesmo prejudicial. O escândalo da reintrodução da cólera no Haiti reforça essa realidade.

Pós-terremoto

Apesar de bilhões de dólares terem sido gastos no país, de acordo com relatórios internacionais, cinco anos após o desastre, detritos ainda estavam nas ruas, milhares de pessoas ainda viviam em campos de refugiados e a maioria dos prédios públicos não havia sido reconstruída.

Tudo isso testemunha as sérias dificuldades de coordenação no terreno.

Uma década depois, os desafios ainda são imensos para o Haiti, que deve desenvolver políticas de construção que se enquadrem em uma determinada visão de planejamento urbano. Deve também reconstruir os arquivos das instituições públicas que foram danificadas ou desapareceram, e deve ajudar as gerações pós-terremoto a aprender com o passado, desenvolver e implementar um plano de emergência para desastres naturais, e projetar e implementar políticas e espaços adaptados para pessoas com deficiência.

Hoje, as práticas de desenvolvimento internacional são vistas como baseadas em uma perspectiva de acumulação de riqueza, dando prioridade aos interesses do setor privado. As iniciativas do Canadá para direcionar sua ajuda ao desenvolvimento do setor de mineração e às zonas de livre comércio no Haiti são uma prova disso.

O que mais, A decisão do Canadá de congelar o financiamento para novos projetos no Haiti levanta várias questões:por que deixar o Haiti em uma posição tão difícil? A decisão visa fazer com que o Estado haitiano assuma suas responsabilidades ou simplesmente tirar o governo canadense do gancho pelo fracasso da ajuda internacional naquele país? Isso é uma admissão de impotência em face das profundas fraquezas institucionais do Haiti?

Quando olhamos para 12 de janeiro, 2010, levantamos uma questão tão preocupante quanto fundamental:o governo haitiano e a comunidade internacional realmente aprenderam alguma lição com o terremoto?

Este artigo foi republicado de The Conversation sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.