p Com a Big Tech acusada de tudo, desde dizimar indústrias até abusar da privacidade, crescem os pedidos para a criação de um regulador federal. p Candidatos presidenciais, defensores do consumidor e alguns agentes antitruste se concentraram em desmembrar a Amazon.com Inc., Apple Inc., Facebook Inc. e Alphabet Inc. s Google - ou pelo menos forçando-os a desfazer as aquisições anteriores. No entanto, essas mudanças podem levar anos e enfrentar longos desafios judiciais.

p O desejo de uma ação mais rápida está gerando demandas por uma nova agência para supervisionar a indústria, uma ideia que está ganhando força entre os economistas liberais e de livre mercado nos EUA, Europa e Austrália. Eles dizem que há muitos precedentes:os EUA e outros países têm cães de guarda para setores específicos, como aviação, Medicina, serviços financeiros e meio ambiente, então, por que não os mercados digitais?

p Os defensores dizem que um regulador digital pode arbitrar disputas entre concorrentes, definir padrões de privacidade, torna mais fácil mover os dados de uma pessoa entre redes, e certifique-se de que as maiores empresas não estão reprimindo a inovação ou sufocando rivais em potencial.

p "Se o mecanismo de pesquisa o discrimina com vigor o suficiente, voce nao esta vivo por muito tempo, "disse Fiona Scott Morton, economista da Universidade de Yale e ex-funcionário antitruste do Departamento de Justiça. “É necessário que um regulador seja alertado sobre o problema na segunda-feira e possa ter uma audiência na próxima segunda-feira, descobrir e manter a vítima viva em vez de levar dois ou três anos para abrir um caso. "

p A União Europeia deu na terça-feira um grande passo nessa direção quando o presidente eleito da Comissão Europeia ampliou a carteira de Margrethe Vestager, um dos reguladores antitruste mais rigorosos do mundo como comissário de concorrência do bloco. Como chefe de assuntos digitais, ela supervisionará questões como big data, inovação, cibersegurança e inteligência artificial, junto com o antitruste.

p Nos E.U.A., esforços para estabelecer tal agência encontrariam muitos obstáculos. Republicanos, que se opôs à criação do Consumer Financial Protection Bureau em 2010, provavelmente lutaria contra outra burocracia. Os democratas podem ver isso como uma diluição das investigações antitruste. As empresas de tecnologia, também, provavelmente tentaria pará-lo. Uma agência com o poder de exigir mudanças em suas práticas comerciais pode ser ainda mais ameaçadora para seus resultados financeiros do que as investigações antitruste federais e estaduais.

p Além de Scott Morton, que liderou um painel da Universidade de Chicago que produziu um relatório sobre a economia digital em julho, apoiadores incluem Jason Furman, O ex-principal conselheiro econômico do presidente Barack Obama e o principal autor de um estudo semelhante para o governo britânico.

p O presidente Donald Trump pode dar as boas-vindas a uma autoridade digital, que também poderia monitorar as empresas de mídia social para alegados preconceitos. Ele tem sido um crítico persistente do Facebook, Google e Twitter Inc. pelo que ele diz ser a supressão de opiniões políticas conservadoras, uma acusação que as empresas negaram.

p É notável que uma agência digital foi uma proposta importante no relatório do Centro Stigler para o Estudo da Economia e do Estado da Universidade de Chicago. O chamado pensamento laissez-faire da Escola de Chicago sobre antitruste tem dominado a abordagem dos tribunais e autoridades desde os anos 1970. Muitos especialistas agora acham que essa postura foi longe demais, abrindo caminho para que a indústria como um todo se torne mais consolidada e para que os gigantes da tecnologia cresçam.

p Para fomentar mais competição, uma agência digital poderia, por exemplo, mandato de que as empresas não podem discriminar rivais que operam em suas plataformas. Pode banir a Amazon, do qual muitos comerciantes terceirizados dependem para vender seus produtos, de punir um fornecedor externo de sucesso empurrando-o para baixo em suas classificações de pesquisa. Ou pode exigir que a Apple reduza sua taxa para compras de serviços de terceiros na app store, como o serviço de streaming de música da Spotify Technology SA, que concorre com a Apple Music.

p Uma autoridade digital também foi a recomendação central no relatório de Furman. A autoridade de concorrência do Reino Unido disse em julho que um novo regulador pode ser necessário para policiar as plataformas digitais, espelhando as recomendações de Furman. Uma versão está sendo considerada na Austrália, cuja comissão de competição também publicou um relatório semelhante em julho.

p Alguns legisladores americanos estão gostando da ideia, incluindo o senador Lindsey Graham, um republicano da Carolina do Sul e presidente do Comitê Judiciário, que é um aliado próximo de Trump. “Parece que um órgão regulador é o caminho certo a seguir, "Graham disse a repórteres após uma audiência sobre tecnologia e competição em maio.

p Até o CEO do Facebook, Mark Zuckerberg, pediu regulamentações globais sobre a propriedade de dados pelos consumidores, policiamento de conteúdo prejudicial, protegendo a integridade das eleições e protegendo os direitos de privacidade. Erin Egan, Diretor de privacidade do Facebook, na semana passada, delineei áreas em que um regulador ou outro grupo externo poderia ajudar a melhorar a escolha e promover a inovação - dois objetivos da fiscalização antitruste.

p Um regulador poderia supervisionar a portabilidade de dados, em que os consumidores movem seus dados de um site de mídia social para outro. Pode estabelecer padrões para garantir que os usuários do Facebook que desejam mudar para uma rede alternativa possam facilmente obter suas listas de amigos, fotos e postagens com eles. O Congresso fez algo semelhante ao aprovar a Lei de Telecomunicações de 1996, o que forçou as operadoras a permitir que os consumidores mantivessem seus números de telefone ao trocar de rede.

p Uma ideia relacionada seria fazer com que as empresas digitais pagassem aos consumidores pelo uso de seus dados. A Califórnia está investigando isso, enquanto o senador democrata Mark Warner da Virgínia e um colega republicano, Josh Hawley do Missouri, legislação anterior que faria as empresas divulgarem o valor dos dados que detêm. Se os consumidores vão possuir e vender seus próprios dados, um regulador teria que estabelecer um mercado e estabelecer regras básicas.

p O Facebook e o Google dizem que os usuários já podem baixar seus dados para uso pessoal, mas os críticos disseram que o processo é muito complicado, ou os dados que os usuários podem mover são muito limitados, para representar a verdadeira portabilidade.

p Todas as quatro empresas também disseram que enfrentam forte concorrência e não monopolizam seus respectivos mercados ou bloqueiam o acesso de seus concorrentes às suas plataformas.

p O porta-voz da Amazon, Jack Evans, disse que a empresa representa 1% do varejo global, incluindo e-commerce e lojas físicas, e que depende de vendedores terceirizados para seu sucesso.

p A Apple se referiu ao testemunho de julho perante o painel antitruste da Câmara de um vice-presidente da empresa, que disse que a Apple administra um mercado justo que permite aplicativos, incluindo Spotify, ter sucesso, e que seus próprios aplicativos enfrentam uma concorrência acirrada.

p Alguns duvidam que um único regulador poderia lidar com a diversidade de questões envolvidas. "O fato de que os negócios são tão diferentes e que tentaríamos colocá-los todos juntos em algum tipo de regulador de tecnologia" parece um desafio legislativo impossivelmente difícil, disse Neil Chilson, um ex-funcionário da Federal Trade Commission que agora atua como pesquisador sênior em tecnologia no libertário Charles Koch Institute. "Só não está claro para mim como você consegue isso."

p Esses obstáculos não estão impedindo os defensores das agências digitais. Alguns estão pedindo uma ação urgente não apenas para acabar com o domínio dos gigantes da tecnologia, mas também para impedi-los de controlar a próxima revolução tecnológica - inteligência artificial e aprendizado de máquina.

p "Em todas as sociedades, muitos dos mesmos problemas estão surgindo, "disse Gene Kimmelman, um dos autores do relatório da Universidade de Chicago e ex-funcionário antitruste do Departamento de Justiça. "Vai ser preciso um pouco mais do que antitruste para realmente impulsionar as forças competitivas nesses mercados, " ele adicionou. p © 2019 Bloomberg News
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