p Em uma nação com mais de 90, 000 governos, as respostas à pandemia de coronavírus destacaram os desafios colocados pelo sistema de federalismo dos Estados Unidos, onde o poder significativo está nas mãos dos governos estaduais e locais. A Suprema Corte de Wisconsin acabou de anular a ordem do governador para que os residentes ficassem em casa - e então várias cidades e condados impuseram suas próprias restrições, muito semelhante às regras do governador. p Então, quem está comandando o show?

p Sou um estudioso de como diferentes níveis de governo interagem e trabalham juntos para fornecer serviços públicos, e minha resposta é:depende.

p Em nível nacional, O presidente Donald Trump disse aos 50 estados para se defenderem, e também alegou ter autoridade para forçar os estados a "reabrir".

p Na ausência de coordenação e liderança nacional, governadores tomaram suas próprias decisões sobre como conter a propagação do vírus. Suas decisões se aplicam apenas a seus próprios estados, tornando o país uma colcha de retalhos de esforços variados.

p E à medida que os governos estaduais começam a suspender suas restrições de bloqueio em vários graus, a colcha de retalhos fica ainda mais complicada. Em seguida, considere os poderes e responsabilidades de mais de 3, 000 condados, quase 20, 000 municípios e quase 13, 000 distritos de escolas públicas em todo o país, e fica claro que a resposta para "Quem está no comando?" não é tão simples.

p Quem realmente tem o poder de tomar decisões vinculativas depende principalmente de dois fatores. Primeiro, aí está o que está sendo decidido:é sobre saúde pública, polícia, hospitais, escolas, barbearias ou outros negócios? Segundo:depende do estado.

p Controle local

p Historicamente, os EUA dividiram responsabilidades por diferentes serviços e funções entre os níveis de governo, para que pudessem ser adaptados às preferências regionais, sempre que possível.

p Por exemplo, as cadeias são administradas localmente ou por condados; as empresas obtêm licenças municipais e estaduais. De forma similar, leis de controle animal, zoneamento e reparos de buracos são normalmente feitos pelos governos locais, não em níveis estaduais ou federais. Os estados normalmente regulam negócios e indústrias, supervisionar programas de bem-estar e administrar as principais rodovias.

p O governo nacional lida com coisas em que uma coordenação e padrões generalizados são importantes, como defesa nacional, Seguro Social, exploração espacial e comércio entre estados.

p Antes da Grande Depressão, os deveres do governo estadual e nacional eram mais claramente diferenciados. Mas desde a década de 1930, este sistema evoluiu, e as distinções entre quais níveis fazem o que turvou e se mesclou.

p Por exemplo, estados são responsáveis ​​por escolas públicas K-12 e universidades públicas, mas o governo federal garante que os distritos escolares cumpram as regras sobre igualdade de acesso para todos os alunos, e oferece subsídios para apoiar crianças carentes e pesquisas universitárias.

p Da mesma forma, governos estaduais constroem e mantêm rodovias interestaduais, mas o governo federal paga muitos dos custos.

p Hoje, essa combinação de responsabilidades dificultou uma resposta coordenada nacionalmente a uma pandemia cujos efeitos são principalmente locais. As autoridades estaduais e locais tentaram responder da melhor forma possível, mas eles não têm as informações ou o poder de compra do governo federal.

p O governo federal pode alegar ser capaz de fechar a economia, mas a verdade é que os estados são os responsáveis ​​por regular os negócios que operam dentro de suas fronteiras. Portanto, o governo federal não pode ordenar aos estados que fechem ou reabram seus negócios.

p Por outro lado, o presidente ou o Congresso pode decidir dar mais dinheiro aos estados que concordam com os pedidos federais, e potencialmente cortar financiamento para estados que não o fazem.

p Os estados dependem de dinheiro federal para uma ampla gama de programas relacionados à justiça criminal, educação e rodovias, portanto, esse tipo de influência pode ser muito eficaz.

p Qual estado?

p O segundo elemento importante vem de outro aspecto do federalismo americano:a Constituição garante que os estados não apenas mantenham poderes além do governo federal; eles também são muito independentes um do outro. Cada estado pode desenvolver suas próprias políticas e sistemas para fornecer os serviços de que seus residentes precisam.

p Isso significa que pode haver 50 abordagens diferentes para combater uma pandemia que não pára nas fronteiras dos estados. E portanto, o estado com os padrões mais frouxos pode ser aquele que estabelece o nível de proteção para toda a nação. Por exemplo, o estado do Arizona está relaxando rapidamente suas regras de ficar em casa, até permitindo que os clientes do restaurante façam as suas refeições no interior. Salões de cabeleireiro e teatros também estão reabrindo. A vizinha Califórnia está praticamente fechada, embora as pessoas possam viajar livremente através das fronteiras estaduais.

p Como se isso não fosse lamacento o suficiente, cada estado se relaciona de maneira diferente com seus governos locais. Falando constitucionalmente, existem apenas dois níveis de governo nos EUA:o nacional e o estadual. Os tribunais e legisladores determinaram que os governos locais são extensões de estados, com vários níveis de independência.

p Na maioria dos estados, os governos locais devem buscar permissão de sua legislatura estadual antes de fazer novos regulamentos, como governar voos de drones, ou criando um novo imposto, como no aluguel de casas de curto prazo. Outros estados adotam uma abordagem diferente e permitem que os governos municipais assumam quaisquer responsabilidades que não estejam expressamente reservadas ao governo estadual pela constituição daquele estado.

p Tudo isso significa que as respostas à pandemia variam não apenas de estado para estado, mas também dentro dos estados.

p A forma como essas autoridades sobrepostas atuam é relativamente fácil de ver quando olhamos como os distritos escolares, um dos vários tipos de governos locais, respondeu ao surto de coronavírus. Na maioria dos estados, os distritos locais agiram por conta própria. Em geral, demorou uma ou duas semanas até que as secretarias estaduais de educação ordenassem o fechamento de escolas em todo o estado, que afetou os distritos locais que ainda não tinham fechado suas portas.

p Demorou até três semanas para os estados emitirem ordens gerais ou recomendações para os residentes abrigarem no local - embora em alguns estados essas instruções nunca tenham chegado, mesmo que todas as escolas do país tenham sido fechadas.

p Uma colcha de retalhos de regras

p À medida que os estados começam a reabrir, processos igualmente confusos estão acontecendo ao contrário.

p Embora muitos governos estaduais já tenham começado a afrouxar as restrições, algumas comunidades dentro desses estados queriam manter as ordens locais de abrigo no local em vigor porque continuam preocupadas com a saúde pública. Na Geórgia, os esforços locais para manter as restrições foram anulados pelo gabinete do governador. O governador republicano do Texas relaxou as regras estaduais e disse explicitamente que suas ordens de reabertura anulam quaisquer restrições locais.

p Utah nunca estabeleceu uma ordem de abrigo no local e confiou apenas em recomendações. As comunidades urbanas do estado estabelecem suas próprias restrições, e a legislatura respondeu com esforços para limitar a capacidade dos governos locais de implementar tais medidas.

p O Colorado está adotando uma abordagem diferente à medida que o estado relaxa suas restrições, permitindo explicitamente que os governos locais determinem se desejam que suas restrições sejam diferentes do padrão estadual.

p Essa diversidade de cuidados e ações também pode ser vista como um dos pontos fortes do federalismo, porque permite que o público veja como diferentes respostas podem afetar a rapidez com que o vírus se espalha. As decisões locais e estaduais estão criando laboratórios experimentais para encontrar maneiras diferentes de voltar a uma economia totalmente operacional.

p E é por isso que sua barbearia ainda está fechada enquanto a da próxima cidade ou do próximo estado já está aberta novamente. p Este artigo foi republicado de The Conversation sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.