p Quando a seca causou perdas devastadoras nas colheitas no Malawi em 2015-2016, os agricultores do país do sudeste da África não temeram inicialmente pelo pior:o governo havia adquirido um seguro para tal calamidade. Mas milhões de fazendeiros ficaram meses sem receber porque o modelo da seguradora falhou em detectar a extensão das perdas, e uma auditoria de modelo subsequente avançou lentamente. Pagamentos mais rápidos teriam reduzido muito as ondas de choque que se propagaram por todo o país sem litoral. p Enquanto as seguradoras corrigiram os problemas que resultaram naquele erro, o incidente continua a ser um conto de advertência sobre as falhas potenciais do seguro de índice agrícola, que visa ajudar a proteger os meios de subsistência de milhões de pequenos agricultores em todo o mundo. Avanços recentes em modelagem de cultura e sensoriamento remoto - especialmente na disponibilidade e uso de imagens de alta resolução de satélites que podem localizar campos individuais - é uma ferramenta que as seguradoras podem ajudar a melhorar a qualidade do seguro de índice para os agricultores, relatou uma equipe de economistas e cientistas do sistema terrestre esta semana em Nature Reviews Earth &Environment.

p "O entusiasmo pelo seguro agrícola precisa ser combinado com uma preocupação igualmente bem fundada de garantir que os novos produtos de seguro tenham um desempenho e ajudem, não machucar, agricultores expostos a graves riscos, "disse Elinor Benami, o principal cientista social da revisão.

p A revisão foi co-liderada por Benami, um professor assistente em Agricultura e Economia Aplicada da Virginia Tech, e Zhenong Jin, professor assistente de Agricultura Digital da Universidade de Minnesota, e incluiu Aniruddha Ghosh da Alliance of Bioversity International e CIAT. Os autores descrevem oportunidades para melhorar a qualidade dos programas de seguro indexado para aumentar o valor que os programas de seguro indexado oferecem para famílias e comunidades agrícolas.

p "As melhorias na observação da Terra estão permitindo novas abordagens para avaliar as perdas agrícolas, como os resultantes de condições meteorológicas adversas, "disse Zhenong.

p O seguro de índice na agricultura aciona pagamentos quando certas condições ambientais - chuvas sazonais, por exemplo - desvie-se dos limites de uma colheita típica. Ao contrário das políticas que exigem visitas de campo caras e demoradas para avaliar os sinistros, O seguro indexado usa um indicador de perdas para cobrir um grupo de agricultores em uma determinada área geográfica. Essa abordagem oferece a promessa de um baixo custo, cobertura rápida para muitas pessoas que de outra forma não teriam seguro.

p A falta de outros tipos de cobertura é devida, em parte, ao custo envolvido na verificação de pequenas causas no terreno. Como mostra o caso do Malawi, verificação também é um problema para seguro de índice, mas seu potencial para escala, Rapidez, e o baixo custo o torna viável para as seguradoras e desejável para os agricultores. Quando bem combinados com as experiências locais, seguro indexado pode ter impactos significativos sobre os meios de subsistência agrícolas. Um estudo citado pelos autores descobriu que as pessoas seguradas por um programa de seguro indexado no Quênia reduziram suas "dolorosas estratégias de enfrentamento" em 40-80% quando comparadas a famílias sem seguro.

p Em termos não técnicos, "estratégias de enfrentamento dolorosas" para famílias de pequenos produtores incluem pular refeições, tirando as crianças da escola, e vendendo os poucos ativos produtivos que possuem.

p "Os choques que destroem receitas e ativos têm demonstrado consequências irreversíveis, "disse Michael Carter, co-autor da revisão e economista agrícola da Universidade da Califórnia, Davis. “As famílias nunca se recuperam das perdas e ficam presas na pobreza. Ao restaurar os bens e a renda destruídos pelos choques, o seguro pode interromper essa espiral descendente antes que comece. Isso pode alterar fundamentalmente a dinâmica da pobreza. "

p Foi demonstrado que o seguro empurra a agulha da pobreza na outra direção. Ao proteger os ativos após temporadas ruins, pagamentos de seguro também aumentam a confiança dos agricultores para investir em suas fazendas e progredir em direção a um melhor bem-estar, com a certeza de que não precisarão buscar uma luta dolorosa se os tempos difíceis chegarem. Apesar de algumas décadas de experimentação com a ideia de seguro com base em indicadores, Contudo, sérios problemas de qualidade têm prejudicado a implementação no terreno e colocam em risco o conceito promissor do próprio seguro indexado.

p "Com a tecnologia de sensoriamento remoto mudando rapidamente, escrevemos esta análise para chamar a atenção para o problema da qualidade e destacar maneiras de aproveitar esses avanços tecnológicos para resolver esse problema. Nossa esperança imodesta é que este artigo faça mais, produtos de seguro de alta qualidade disponíveis para pequenos agricultores em todo o mundo, "disse Carter.

p Melhores modelos, cobertura

p Governos e seguradoras na África Subsaariana inscreveram milhões de agricultores em programas de seguro indexado. Os programas têm obtido vários graus de sucesso e geralmente se concentram na pecuária, em parte porque as perdas relacionadas ao clima em pastagens são relativamente mais fáceis de quantificar. Os autores afirmam que as imagens de satélite aprimoradas podem potencialmente aumentar a cobertura e incluir mais terras agrícolas. Mas melhorar a eficácia do seguro é um objetivo maior.

p "Estamos tentando encorajar a comunidade seguradora a se mover não apenas no sentido de quantas pessoas você inscreveu, mas também de quantas pessoas você protegeu bem quando sofreram, "disse Benami.

p Para esse fim, os pesquisadores discutem um padrão mínimo de qualidade em sua revisão, o que é semelhante ao juramento de um médico aos pacientes:um padrão mínimo de qualidade é baseado na premissa de não causar danos aos agricultores. Uma cobertura de seguro insatisfatória pode deixar os agricultores em situação pior do que estariam sem seguro.

p "Os critérios que os reguladores de seguros nos disseram que desejam é uma boa relação custo-benefício - o que significa que os agricultores obtêm redução de risco eficaz e proteção de ativos para os prêmios pagos, "disse Benami." Pelo que entendemos, as seguradoras estão procurando maneiras de reduzir custos e encorajar a aceitação, ao mesmo tempo em que atendem aos requisitos regulatórios para sua implantação. "

p Para melhorar a qualidade, confiabilidade, acessibilidade e acessibilidade de seguro indexado, os autores fazem cinco recomendações concretas em seu estudo.

• Primeiro, todo o potencial de dados espaciais de alta resolução e novos produtos de dados sobre as condições ambientais deve ser explorado. Existem muitas possibilidades para extrair mais valor dos dados de satélite para seguro de índice - como dados de emparelhamento de vários sensores e / ou com modelos de cultura - e examinar essas possibilidades é uma oportunidade promissora para melhorar a correspondência entre a observação e a experiência no terreno.
• Segundo, existem várias oportunidades para ajudar a melhorar a detecção de perdas. Por exemplo, isso pode ser feito com melhor modelagem de cultura e novos produtos de dados habilitados por sensoriamento remoto, como indicadores de umidade do solo de resolução mais alta com resolução de 100 metros. Fontes de dados adicionais, como drones e smartphones, podem ser incorporadas. As seguradoras devem se concentrar em métricas de bem-estar do agricultor como o objetivo principal no projeto de seguro.
• Terceiro, melhores dados locais ajudarão a aumentar a utilidade e a qualidade dos programas de seguro. Dados referenciados no solo são essenciais para avaliar o quão bem um determinado índice se relaciona com a realidade de um agricultor, e dados estrategicamente coletados sobre as condições ambientais, tipos de colheita, e os rendimentos para as áreas consideradas pelo seguro ajudariam a diagnosticar e melhorar a qualidade do seguro.
• Quarto, zonas de seguro podem ser otimizadas para refletir melhor a área geográfica, microclimático, e condições de manejo de cultivo que influenciam a produtividade de paisagens específicas. Dentro de grandes limites administrativos, variação considerável pode ocorrer devido às montanhas, rios e diferentes costumes sociais.
• Finalmente, os contratos podem ser projetados para acomodar uma variedade de necessidades e a inevitabilidade da falha do índice. Os agricultores têm necessidades diferentes e uma janela de contrato de seguro rígido nem sempre reflete as épocas do ano em que o agricultor está mais preocupado com o risco no que se refere às suas estratégias de produção e localização. Além disso, mecanismos secundários - como auditorias - podem ser colocados em prática para minimizar perdas não compensadas que podem ser perdidas por erros de índice.

p Ao implementar essas recomendações, o Ani Ghosh da Aliança observa a importância da interdisciplinaridade, colaborações pesquisador-praticante. Por exemplo, "os avanços na economia, sensoriamento remoto, e modelagem de safra liderada por instituições acadêmicas complementam a experiência do CGIAR na segmentação, priorizando, e ampliação de intervenções para pequenos agricultores que podem maximizar o impacto dos programas de seguro indexado, "Ghosh disse.

p "Geral, avaliar e projetar programas para gerenciar com sucesso o risco é um problema com as dimensões técnica e social, "concluem os autores." Embora os instrumentos de seguro indexados não resolvam todos os problemas relacionados ao risco agrícola, eles oferecem uma forma útil de proteção contra choques em toda a comunidade quando bem feito. "