Os impactos das mudanças climáticas já estão sendo sentidos em todo o Pacífico, considerada uma das regiões de maior risco do mundo. Pequenos Estados insulares em desenvolvimento recebem apoio extra obrigatório nos termos do Acordo de Paris. Muitos são classificados como países menos desenvolvidos, permitindo-lhes acesso especial a financiamento e empréstimos para o desenvolvimento.

A análise dos projetos de adaptação às mudanças climáticas no Pacífico mostra que a maioria se concentra nas áreas rurais, infraestrutura pesada e desenvolvimento de políticas. O planejamento da mudança climática para as cidades e vilas foi limitado, apesar de seu rápido crescimento.

Port Vila, por exemplo, ultrapassou em muito o limite municipal estabelecido quando Vanuatu se tornou independente em 1980. A migração para a periferia urbana resultou na área metropolitana mais ampla, respondendo por 26,8% da população de Vanuatu. Essas áreas estão crescendo a uma taxa média de 6,6% ao ano.

A capital das Ilhas Salomão, Honiara, está experimentando um crescimento igualmente rápido. Mais de um terço de seus residentes vivem em assentamentos informais nas periferias da cidade, sem posse legal.

Existem poucas oportunidades econômicas rurais e as mudanças climáticas estão ameaçando as safras de subsistência e a pesca nas ilhas externas. Isso significa que as cidades do Pacífico provavelmente continuarão crescendo por muitos anos.

'Não está se afogando, brigando'

Apesar de estar exposto a condições meteorológicas extremas e aumento do mar, muitos habitantes de Pequenos Estados Insulares em Desenvolvimento resistem a ser considerados "vulneráveis ​​ao clima".

A alta exposição a condições climáticas extremas e a pouca responsabilidade pelas emissões que estão piorando esses eventos significam que esses estados muitas vezes consideram as caracterizações de fragilidade e fraqueza como contraproducentes. Os líderes do Pacífico regularmente evitam descrever seus cidadãos como vulneráveis ​​às mudanças climáticas, mesmo durante as negociações internacionais.

Como presidente da 23ª Conferência do Clima da ONU, O primeiro-ministro de Fiji, Frank Bainimarama, enfatizou que a vulnerabilidade do Pacífico foi reconhecida "não para apresentar nosso povo como vítimas, mas para enfatizar que os interesses deles são os seus".

O ex-presidente de Kiribati, Anote Tong, recentemente na Austrália defendendo uma ação climática mais forte, da mesma forma, insiste que I-Kiribati "não deve ser realocado como refugiado do clima, mas como pessoas que migrariam com dignidade".

As comunidades também se concentram em seus pontos fortes diante de desastres naturais. Em março de 2015, o ciclone tropical Pam devastou Vanuatu. Na capital, Port Vila, destruiu 30% das moradias. As perdas foram equivalentes a 64,1% do PIB nacional.

Na sequência, o músico local Bobby Shing lançou um single intitulado "Resilience". A música relaciona os papéis da cultura, religião e "permanecer forte".

"Resiliência" ecoou um sentimento nacional para reconstruir e seguir em frente. Também reconheceu a riqueza do conhecimento tradicional para lidar com desastres naturais no país mais sujeito a desastres do mundo.

Repensando a resiliência climática

A adaptação às mudanças climáticas nas cidades insulares do Pacífico é desafiadora por uma série de razões.

O Programa de Assentamentos Humanos das Nações Unidas, UN-Habitat, concentra-se especificamente na adaptação de cidades em desenvolvimento às mudanças climáticas. Como órgão máximo da ONU para as cidades, é responsável pela implementação da Nova Agenda Urbana. Também está liderando o Objetivo de Desenvolvimento Sustentável 11, o ODS "urbano".

Trabalhando com acadêmicos australianos, governo local e sociedade civil, O UN-Habitat está desenvolvendo planos de resiliência urbana e adaptação climática em Honiara e Port Vila.

Uma pesquisa publicada recentemente refletindo sobre esses dois projetos lança luz sobre as maneiras pelas quais o "desenvolvimento resiliente ao clima" nas cidades do Pacífico precisa ser feito de maneira diferente.

1) Visar aqueles que mais precisam de ajuda

Os assentamentos informais são as partes mais vulneráveis ​​das cidades do Pacífico. Esses pontos críticos de vulnerabilidade geralmente ocupam terras perigosas, como várzeas, onde o desenvolvimento formal é proibido. Eles geralmente carecem de serviços básicos como água encanada e eletricidade. Quando ocorre um desastre, os impactos são piores para essas comunidades.

A falta de reconhecimento formal também pode ser um obstáculo à ajuda humanitária, direito de voto e acesso a instalações como clínicas de saúde. Isso reduz ainda mais a capacidade dessas comunidades de se recuperarem de desastres.

O planejamento da mudança climática deve, portanto, priorizar os assentamentos mais vulneráveis ​​em uma escala de sub-cidade. Os esforços iniciais para compreender os mais vulneráveis ​​podem, então, fornecer uma linha de base para um planejamento urbano mais amplo. Isso pode garantir que os escassos recursos de adaptação sejam distribuídos de forma mais equitativa.

2) Leve em consideração a posse da terra

"Informal" abrange muitas formas diferentes de vida urbana, além das normas do locatário / proprietário das nações desenvolvidas.

Algumas famílias subdividem informalmente suas terras para membros da família extensa. Outras comunidades possuem arrendamento coletivo. Alguns têm acordos com proprietários tradicionais, aluguel em dinheiro ou pagamentos normais.

Cada tipo de informalidade modifica quais opções de adaptação ao clima são viáveis. Por exemplo, as comunidades podem compartilhar instalações de saneamento ou fontes de água, tornando a infraestrutura comunitária preferível. Os proprietários habituais podem restringir a "permanência" das estruturas construídas em uma área.

3) Permitir resiliência 'ascendente'

Comunidades formais e informais no Pacífico geralmente dependem fortemente de suas próprias redes e capacidades quando atingidas por um desastre natural. Sem entender esses sistemas, os esforços de desenvolvimento internacional podem minar a resiliência "de baixo para cima".

Abordagens participativas garantem que as comunidades possam determinar suas próprias necessidades de adaptação. Isso também impede que atores externos imponham suas próprias suposições e visões de mundo sobre como funcionam as cidades do Pacífico.

Soberania, agência e ajuda

Muito tem sido dito sobre o "avanço" da Austrália no Pacífico, com um compromisso bipartidário de apoiar os esforços de adaptação da região. No entanto, a mudança climática continua sendo um grande ponto de tensão entre os Estados insulares do Pacífico e o maior exportador de combustíveis fósseis da região.

Um ponto de partida para parceiros de desenvolvimento como a Austrália deve ser o reconhecimento da importância da soberania e da identidade para os habitantes das ilhas do Pacífico. Pedidos de "condomínios constitucionais" com países de baixa altitude servem apenas como lembretes do passado colonial da Austrália no século 20.

Ajudando comunidades com engenharia, os sistemas de informação geográfica (GIS) e a análise do clima podem permitir que tomem suas próprias decisões de adaptação informadas.

Apoio para treinar especialistas em construção, planejadores urbanos e cientistas do clima fornecerão uma plataforma para a construção de resiliência.

As cidades do Pacífico são às vezes chamadas de espaços híbridos. Eles confundem a cultura e os costumes tradicionais com as oportunidades globais que estão além do "Mar das Ilhas".

À medida que os ilhéus do Pacífico se urbanizam, o mesmo deve acontecer com os esforços de adaptação e o financiamento. Mas, primeiro, a resiliência climática deve ser entendida como os mais vulneráveis ​​a entendem.

Aproveitando a resiliência climática endógena:a adaptação urbana nos Estados em desenvolvimento de pequenas ilhas do Pacífico foi publicada como parte de uma edição especial de meio ambiente e urbanização do IPCC Cities, que terá acesso aberto de 15 de abril a 15 de maio de 2019

Este artigo foi republicado de The Conversation sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.