Talvez ninguém saiba melhor do que os haitianos o quão perigoso, A mudança climática pode ser destrutiva e desestabilizadora.
O Haiti - que ainda não se recuperou de um grande terremoto de 2010 quando o furacão Matthew matou talvez mil pessoas e causou um surto de cólera em 2016 - é um dos países mais vulneráveis do mundo às mudanças climáticas.
Os cientistas dizem que eventos climáticos extremos, como furacões, enchentes e secas ficarão piores com o aquecimento do planeta. Espera-se que as nações insulares estejam entre as mais atingidas por esses e outros impactos de uma mudança climática, como a erosão da costa.
Para países insulares pobres como o Haiti, estudos mostram, os custos econômicos, os danos à infraestrutura e a perda de vidas humanas já são avassaladores. E os cientistas esperam que isso só piore.
Para ajudar o Haiti a enfrentar esta crise pendente, doadores internacionais intervieram com financiamento para ações climáticas. O problema com esse sistema, como descobri em uma análise recente da ajuda climática internacional no Haiti, é que o dinheiro pode não estar indo para onde é mais necessário.
Vulnerabilidade extrema
Embora as emissões de gases de efeito estufa do Haiti totalizem cumulativamente menos de 0,03 por cento das emissões globais de carbono, é um participante pleno do acordo climático de Paris de 2015 e se comprometeu a reduzir suas emissões de gases de efeito estufa em 5% até 2030.
Para cumprir esse objetivo, As autoridades haitianas dizem, o país caribenho deve trocar 1 milhão de lâmpadas tradicionais por lâmpadas LED mais eficientes, crescer 137, 500 hectares de novas florestas e transferência de 47% de sua geração de eletricidade para fontes renováveis. Esses são apenas alguns objetivos do plano climático do Haiti para 2015-2030.
Precisa de ajuda para enfrentá-los.
O Haiti está entre os países mais pobres do Hemisfério Ocidental. Quase 60 por cento da população vive com menos de US $ 2,41 por dia, de acordo com a pesquisa domiciliar do país de 2012, os dados mais recentes disponíveis sobre a pobreza.
Mais de 20 por cento de seu orçamento nacional é financiado por empréstimos do Banco Mundial e do Fundo Monetário Internacional - uma configuração que dá aos credores internacionais um nível incomum de controle sobre os gastos do governo do Haiti.
O mesmo é verdade para os esforços de mitigação do clima do Haiti. A maior parte do dinheiro por trás de seu plano de 15 anos para financiar atividades de mitigação e adaptação climática - da preparação para desastres e desenvolvimento de energia renovável ao aumento da segurança alimentar - também vem de doadores internacionais.
A natureza de crowdsourcing do orçamento climático do Haiti pode dificultar a determinação de quanto dinheiro o Haiti tem para gastar - e o quê, exatamente, o governo pode gastá-lo.
Então, ano passado, Trabalhei com o Climate Policy Lab na Fletcher School da Tufts University para analisar o orçamento climático do Haiti.
Uma miscelânea de financiamento climático
Em um estudo não publicado de 2018, descobrimos que o Banco Mundial e o Banco Interamericano de Desenvolvimento são os dois maiores doadores para o fundo climático de US $ 1,1 bilhão do Haiti. A Suíça também é um grande financiador, tendo dado à nação caribenha US $ 64,4 milhões desde 2009, como é o Japão, que doou US $ 14,8 milhões para ajudar a financiar os esforços climáticos do Haiti.
A maior parte desse US $ 1,1 bilhão vem na forma de doações, não empréstimos - é dinheiro grátis. E, em um país com um produto interno bruto de US $ 8 bilhões, $ 1,1 bilhão para mitigação do clima é uma soma substancial de dinheiro.
Contudo, como mostra minha análise recente do estudo climático de Tufts, a maior parte do dinheiro parece ter sido mal distribuída.
Numerosos doadores internacionais, cada um dos quais definiu seus próprios objetivos climáticos, financiar a ação climática no país. O resultado, Eu encontrei em minha análise, é que o orçamento climático do Haiti é um mashup de prioridades de doadores que investe muito dinheiro em certas iniciativas enquanto subfinancia outras necessidades ambientais.
Totalmente 70% do orçamento climático de US $ 1,1 bilhão do Haiti - US $ 773 milhões - é destinado a tornar a produção de energia mais sustentável no Haiti. Isso envolve melhorar a energia hidrelétrica e aumentar o uso de energia solar, entre outras atualizações de energia.
A energia renovável pode ter parecido uma prioridade sensata para o Banco Mundial e outros doadores individuais. Mas, coloque junto, este é um investimento desproporcionalmente alto para um país com emissões de carbono tão baixas, minha análise mostra. Minha pesquisa sugere que o dinheiro poderia ser melhor usado para conectar mais haitianos à rede de energia. Atualmente, apenas 20% dos haitianos - a maioria deles em Porto Príncipe - têm eletricidade semi-confiável. O poder é uma necessidade depois de qualquer desastre.
Projetos de reflorestamento também estão notavelmente ausentes no orçamento climático do Haiti.
O Haiti é a nação mais desmatada do Caribe. Setenta por cento das florestas da ilha desapareceram desde o final dos anos 1980. Necessita desesperadamente de projetos de reflorestamento para reduzir as inundações, erosão costeira e poluição da água e prevenir deslizamentos de terra.
Ainda assim, em minha análise do total de US $ 116 milhões em fundos de doadores destinados à gestão de bacias hidrográficas e conservação do solo, Quase não encontrei uma menção ao reflorestamento.
Incompatibilidade entre percepção e realidade
Outras áreas do plano de mudança climática do Haiti são um pouco melhor financiadas, mas, para minha mente, mal orientado.
Considere a redução do risco de desastres, por exemplo. Dos US $ 269 milhões destinados à redução do risco de desastres no Haiti, a maioria dos fundos é reservada para reconstrução após desastres.
Isso pode parecer sensato em um país sujeito a terremotos, inundações e furacões, mas a pesquisa mostra que a construção sustentável - não apenas reconstruir - prepara melhor um país para desastres e outros efeitos de longo prazo das mudanças climáticas. O planejamento economiza tempo, energia, dinheiro e vida humana.
Os doadores internacionais do Haiti reservaram pouco dinheiro para garantir que novas rodovias, edifícios e outras infraestruturas críticas no Haiti são construídos de forma resiliente, preparada para o clima - antes que o próximo grande desastre aconteça.
Lidando com o desequilíbrio de poder
Este tipo de incompatibilidade entre as necessidades locais e as prioridades dos doadores é um risco comum dos orçamentos financiados internacionalmente.
Os doadores decidem como seu dinheiro é gasto à distância. Freqüentemente, eles não têm informações locais suficientes para tomar tais decisões executivas importantes.
Em entrevistas, Autoridades haitianas locais me disseram que as agências municipais que realmente se relacionam com as pessoas e comunidades têm pouco a dizer sobre como podem gastar os fundos climáticos ou quais projetos ambientais são implementados.
No Haiti, este problema não se limita ao financiamento climático - é um perigo de dirigir um governo nacional com a generosidade de outros países.
Ano passado, o Fundo Internacional para o Desenvolvimento Agrícola, uma agência doadora das Nações Unidas, anunciou uma estratégia baseada na comunidade para construir resiliência climática na agricultura haitiana por meio de parcerias com organizações e agências locais.
"Esta abordagem baseada na comunidade ajudará os haitianos a trabalharem juntos para aumentar seu potencial econômico, resiliência e estratégias de enfrentamento quando confrontados com choques climáticos e econômicos, "disse um relatório de 2018.
Minha pesquisa climática no Haiti apóia esta avaliação.
Se os doadores internacionais permitirem às autoridades haitianas mais controle sobre o financiamento, trabalhando mais de perto com organizações da comunidade local, eles não apenas ajudariam a atender às suas necessidades mais importantes, a estratégia seria econômica. O dinheiro canalizado para onde o Haiti mais precisa é dinheiro bem gasto.
Este artigo foi republicado de The Conversation sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original. 
