As necessidades básicas dos refugiados afetados por desastres e conflitos são frequentemente atendidas por produtos e serviços de ajuda humanitária, e até agora pouco se sabia sobre como os refugiados criam meios de subsistência econômicos além da ajuda imediata.

Um novo estudo de caso exploratório do Professor Associado de Administração da Universidade Estadual de Portland, Theodore Khoury, revela como os refugiados sírios no campo de Za'atari foram além do apoio básico em desastres e alavancaram o capital social para criar sistemas econômicos informais que ajudaram a melhorar sua qualidade de vida. O estudo, "Rumo a uma teoria das redes informais de abastecimento:um estudo de caso exploratório do campo de refugiados de Za'atari, "é publicado no Journal of Operations Management e co-autoria de Ismail Abushaikha da German-Jordanian University e Zhaohui Wu da Oregon State University.

A guerra civil síria em curso começou em março de 2011. Entre 2012 e 2018, quase meio milhão de refugiados sírios passaram pelo campo de refugiados de Za'atari, o segundo maior campo de refugiados do mundo, localizado na Jordânia, apenas 6 km a sudoeste da fronteira com a Síria. Em um dos primeiros estudos de caso desse tipo, entrevistas, dados de observação, notas de campo, fotos e vídeos coletados dentro e ao redor do complexo descoberto de Za'atari, liderado por refugiados, redes informais de abastecimento que contribuem para a resiliência do acampamento e também beneficiam Mafraq, a comunidade anfitriã da Jordânia.

O estudo dissipa a noção de refugiados como receptores passivos de ajuda à espera de caridade, e, em vez disso, afirma um campo de refugiados como uma sociedade com sistemas sociais complexos.

"Muitos refugiados residem em campos indefinidamente e os regimes de refugiados ignoram ou são incapazes de apoiar suas necessidades de desenvolvimento e capacidade de prosperar socialmente e encontrar um meio de vida econômico durável, "diz Khoury." Quando uma economia formal não está disponível ou deixa de incluí-los, economias informais podem evoluir para atendê-los e atender a essas necessidades. "

Dadas suas configurações de cidade e mercados energéticos, Za'atari é frequentemente descrito como uma "história de sucesso" na mídia e por organizações de ajuda humanitária e países doadores. Os pesquisadores realizaram 52 entrevistas, falando com refugiados, trabalhadores de organizações não governamentais e intergovernamentais (ONGs e IGO), Membros da comunidade Mafraq, e funcionários do governo. Os resultados da pesquisa desenvolvem uma teoria de redes informais de abastecimento, ou um agregado de canais predominantemente ilícitos - embora legítimos - e relações sociais que apóiam a troca econômica de bens e serviços entre diferentes atores ou grupos de atores; neste caso, aqueles representados pelos entrevistados.

"Nossa teoria de redes informais de abastecimento oferece uma nova abordagem para pensar sobre migração em massa e integração de refugiados, "diz Khoury." Ao compreender o comportamento social em um contexto extremo, podemos desenvolver políticas e operações de ajuda humanitária mais flexíveis que proporcionem aos refugiados a capacidade de criar seu futuro por meio do intercâmbio econômico. "

Redes de abastecimento começaram a surgir quando os refugiados se engajaram em projetos improvisados, transações de segunda mão, compra e venda de artigos de socorro doados entre eles e com os residentes de Mafraq. Bens de alívio também foram reaproveitados como novos materiais de produção. Refugiados em Za'atari coordenaram o acesso a bens essenciais que estavam fora do escopo das atividades relacionadas com o socorro e adotaram papéis de compradores, fornecedores, distribuidores, atacadistas, revendedores, traficantes e prestadores de serviços. Hora extra, as atividades econômicas formais e informais de todos os atores deram forma às redes de abastecimento do campo.

Três redes informais de abastecimento - materiais de construção e habitação, eletricidade e hardware elétrico, e alimentos e bens - foram o foco do estudo de caso porque os produtos e serviços associados eram essenciais para atender às necessidades básicas dos refugiados e, portanto, tinham implicações práticas para a vida diária dos refugiados; operações de socorro formal e operações informais iniciadas por refugiados interagiram para apoiar o fluxo de recursos nessas redes; e essas redes eram representativas de atividades econômicas envolvendo refugiados.

Os pesquisadores capturaram a atividade econômica de cada rede de abastecimento mapeando o fluxo de materiais com a atividade social e os relacionamentos dos atores. O mapeamento revelou onde as transações ocorreram e em que direção; a natureza das transações nem sempre era simples ou mesmo óbvia. Três percepções principais levaram a uma avaliação mais crítica da orientação voltada para emergências, operações de alívio formal e obrigou um ponto de vista de refugiado:

• Laços sociais criados antes do conflito às vezes existiam entre refugiados e comerciantes ou intermediários dentro de Mafraq, dando a alguns refugiados acesso a recursos que outros não tinham
• A governança para transações específicas era única, dependendo do tipo de mercadoria sendo trocada
• Representantes da autoridade do campo, como guardas de segurança, tráfico tolerado rotineiramente, reconhecendo o apoio mútuo de desenvolvimento à comunidade anfitriã

A coleta de dados e o mapeamento da rede revelaram três dimensões teóricas, que delineou as transações - e seu funcionamento - dentro das redes informais de fornecimento:

1. Posicionamento de capital social único:o capital social é definido como "recursos incorporados nas redes sociais de uma pessoa, [e] recursos que podem ser acessados ​​ou mobilizados por meio de laços nas redes (Lin, 2008, p. 51). "Ligação, fazer a ponte e ligar representam as três formas de capital social ou laços de relacionamento. A ligação é responsável por laços que são mais familiares, como família, amigos e vizinhos. Bridging conecta atores em redes paralelas, como outros bairros, clãs e grupos sociais. A ligação captura empates caracterizados por diferenças na distância do poder, status social ou hierarquia. As três formas de capital social definiram as fronteiras das redes informais de abastecimento de Za'atari e também expandiram as fronteiras além das fronteiras do campo - elas possibilitaram trocas econômicas eficientes e cultivaram relações de confiança que levaram a redes de abastecimento resilientes.

   "Em 2013, os refugiados pegavam alguns dos pacotes de cuidados e vendiam nas lojas da Mafraq [...] e compravam outras coisas de que precisavam, então agora há dinheiro sendo gerado no campo e, ao mesmo tempo, as mulheres sírias começaram a fazer alimentos e começaram a vendê-los aos funcionários e equipes de ONGs. "(Oficial da Cadeia de Abastecimento, ACNUR, 2016)

   “Eu trabalhava como encanador e agora tenho uma loja de laticínios [na rua do mercado]. Uma vez um dos meus amigos dono de um restaurante me perguntou se eu poderia trazer coxinhas de frango e ganhei 15 quilos delas e foram vendidas dentro de 3 minutos." (Vendedor de produtos lácteos, Refugiado, 2016)

2. Governança de transações de acordo com convenções específicas:A economia informal do campo com redes de abastecimento estavam todas ligadas às redes formais de ajuda governadas por regras e políticas explícitas e gerenciadas por meio de uma hierarquia:O governo jordaniano confiou a gestão do campo sob o ACNUR (Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados ), que, por sua vez, coordenou operações de socorro de outras ONGs / IGOs, como o Mercy Corps, com sede em Portland. Em contraste, as redes informais de suprimento eram auto-organizadas e as transações eram governadas por convenções orientadas pela cultura ou pelo mercado. Por exemplo, a eletricidade seguia convenções guiadas pelo mercado sob refugiados qualificados e um modelo de taxa por serviço. Materiais de construção e suprimentos de habitação eram uma combinação de ambos, onde os líderes da comunidade priorizavam os membros da família e outras pessoas com relacionamentos preferenciais enquanto, ao mesmo tempo, os materiais eram vendidos por meio de um mercado clandestino com fins lucrativos, agnóstico para quem comprava.

   “Refugiados no Acampamento Azraq [na Jordânia] são forçados a ir aos shoppings [Supermercados do Programa Mundial de Alimentos] para comprar seus produtos, que é muito caro, mas, aqui [no campo de refugiados Za'atari], temos mais opções de compra no mercado. "(Dono da loja de perfumes, Refugiado, 2016)

   “As bicicletas de alguns doadores também foram distribuídas em algum momento e alguns deles [refugiados] conseguiram mais do que o necessário e depois venderam. As bicicletas são um grande negócio em Mafraq agora, pois são amplamente utilizadas na cidade de Mafraq e no campo como Nós vamos." (Caixa do supermercado, Comunidade anfitriã, 2018)

3. Legitimação de atividades econômicas iniciadas por refugiados:guardas de segurança do campo, frequentemente contratado localmente em Mafraq, considerou que os cidadãos de Mafraq também mereciam acesso a suprimentos de socorro; eles favoreciam os interesses dos refugiados e habitantes locais sobre a aplicação da lei, já que muitas vezes eles vinham de padrões de vida iguais ou inferiores aos de alguns refugiados. Essa postura se traduziu em uma fronteira de campo mais permeável ou flexível em termos dos tipos de bens que poderiam cruzar os limites do campo. Como resultado, guardas, como representantes da autoridade do campo, não impediu de forma consistente o tráfico de mercadorias através da fronteira do campo e permitiu redes informais de abastecimento, bem como os traficantes dentro e através dos limites do campo, para ser legitimado. O governo jordaniano e as autoridades do campo reconheceram que esta informalidade ajudou a sustentar os meios de subsistência dos refugiados, trazer oportunidades econômicas positivas para Mafraq e reduzir o conflito no campo.

   “Não há contratos entre os donos das caravanas e os usuários das caravanas [...]. Não intervimos na organização do mercado. Intervimos se houver reclamação de terceiros. Embora seja ilegal [vender e alugar caravanas], contanto que não haja reclamações, ou isso não está causando problemas para os outros que não intervimos. "(Oficial de Polícia Comunitária nº 2, Governo, 2016)

   “Eles [burros e ovelhas] são permitidos, mas não podemos trazê-los pelo portão principal do acampamento. Não é permitido trazê-los legalmente, mas assim que os tivermos dentro do acampamento, está tudo bem. "(Refugiado beduíno, 2017)

"As situações enfrentadas pelos refugiados são muito difíceis e a vida em Za'atari está muito longe da vida que foram forçados a deixar para trás, "diz Khoury.

O estudo mostra que as políticas internacionais sobre refugiados e regimes de refugiados estão desatualizadas. Criado logo após a segunda guerra mundial, essas políticas são mal estruturadas para lidar com a migração em grande escala, como foi visto hoje na Europa e no sul da Ásia. O estudo sugere que, dadas estadias prolongadas em "temporariedade permanente, "As operações de ajuda humanitária e as comunidades anfitriãs precisam abordar a condição do campo de refugiados com soluções de longo prazo em mente.

“Quando valorizamos a dignidade e a atuação humana dos refugiados e permitimos que seu capital cultural e social seja afirmado em seus termos, as comunidades podem florescer, "acrescenta Khoury." Com mais pensamento investido em como os refugiados podem ser recebidos e integrados nas comunidades, talvez possamos começar a mudar o discurso da migração em oportunidades para uma mudança social positiva, em vez de situações contínuas de 'crise'. "