A ideia de que um pequeno número de "maçãs podres" é responsável por uma parcela desproporcional de queixas contra policiais ganhou força considerável nas últimas quatro décadas. Um novo estudo considerou até que ponto a má conduta policial pode ser reduzida com a remoção de policiais identificados no início de suas carreiras como estando em risco de má conduta. O estudo concluiu que substituir os 10 por cento principais da polícia identificados como sendo os mais prováveis ​​de gerar reclamações de uso da força com policiais que não o fizeram ou têm menos probabilidade de fazê-lo reduziria as reclamações de uso da força em apenas 6 por cento acima um período de 10 anos.

Conduzido por pesquisadores da Universidade da Pensilvânia e da Universidade de Princeton, o estudo aparece em Criminologia e Políticas Públicas , uma publicação da American Society of Criminology.

"Nossa análise sugere que a remoção de policiais previsivelmente problemáticos provavelmente não terá um grande impacto nas reclamações dos cidadãos pelo uso da força, "explica Aaron Chalfin, professor assistente de criminologia na Universidade da Pensilvânia, quem conduziu o estudo. "Além disso, prever quem serão os policiais problemáticos é difícil, portanto, uma ideia melhor é projetar sistemas de alerta precoce para deter o comportamento problemático e promover maior responsabilidade. "

As análises dos departamentos de polícia dos Estados Unidos sugerem que uma pequena parcela dos policiais responde por uma grande parcela das queixas sobre má conduta contra a polícia. Uma estimativa comum é que os 2% mais importantes dos oficiais respondem por cerca de 50% das más condutas conhecidas. Essas estatísticas sugerem que os esforços de reforma devem se concentrar em acabar com as "maçãs podres", mas, como os autores mostram, tal cálculo é enganoso.

Neste estudo, pesquisadores usaram dados de várias fontes, incluindo:1) queixas de cidadãos que envolveram policiais de Chicago entre 2012 e 2017 e 2) dados de uso da força dos relatórios de resposta tática do Departamento de Polícia de Chicago de abril de 2011 a abril de 2016, focando no 11, 283 diretores empregados pelo departamento em setembro de 2017 e há cinco anos para cada diretor. Os dados foram disponibilizados ao público pelo Projeto Dados Policiais Cidadãos do Instituto Invisível, que hospeda uma coleção de quase 250, 000 queixas contra policiais de Chicago desde 1988. O estudo acompanhou policiais de Chicago contratados entre 2000 e 2007 por 10 anos, classificar os oficiais pelo número de reclamações recebidas no início de suas carreiras para prever o risco futuro de uma reclamação contra eles.

Os pesquisadores descobriram que entre setembro de 2012 e setembro de 2017, 2, 885 queixas contra policiais de Chicago envolveram o uso da força. Olhando para trás, os 10 por cento dos oficiais responsáveis ​​por 70 por cento das reclamações, levando muitos observadores a postular que o Departamento de Polícia de Chicago poderia reduzir consideravelmente as reclamações de uso da força removendo um pequeno número de "maçãs podres".

Para determinar se este seria o resultado mais provável, pesquisadores realizaram uma simulação de política:Primeiro, eles identificaram oficiais de alto risco usando informações geradas durante o período probatório de 18 meses no início da carreira, o que os pesquisadores chamaram de sistema de alerta precoce. Em seguida, eles determinaram que havia uma persistência considerável nas reclamações sobre a carreira de um oficial, sugerindo que, na média, policiais identificados como de alto risco no início de sua carreira persistiram em ser caracterizados como de alto risco posteriormente.

Próximo, os pesquisadores simularam a substituição de policiais de alto risco por policiais com menos probabilidade de ter reclamações de uso da força (usando uma variedade de configurações diferentes de policiais) para estimar a parcela de reclamações de cidadãos em um período de 10 anos que seria diminuída apenas por demissão de policiais com alto risco de reclamações de uso da força.

O estudo estimou que remover os 10 por cento do topo da força policial (uma tarefa muito difícil, uma vez que as taxas atuais de rescisão são de aproximadamente 0,2 por cento ao ano) com policiais retirados do meio da distribuição de policiais reduziria o total de reclamações em apenas 4,6 por cento e o uso - queixas de força de trabalho 6,1 por cento. Essas estimativas, que são bastante pequenos, refletem a dificuldade de identificar "maçãs podres" no início da carreira dos oficiais e sugerem que um foco em cálculos que identificam "maçãs podres" olhando para trás (por exemplo, os primeiros 10% dos policiais acabam sendo responsáveis ​​por 70% das reclamações) apresentam uma visão enganosa do problema do policiamento.

Os efeitos de demitir os 10 por cento dos oficiais de alto risco com base nas classificações de probabilidade dos oficiais usando a força durante um período de experiência de cinco anos (em vez do período de experiência de 18 meses) foram maiores, em 16 por cento. Mas os autores alertam que demitir um número tão grande de oficiais após cinco anos de serviço seria politicamente desafiador.

"Sistemas de alerta precoce que simplesmente identificam policiais problemáticos e os incapacitam, seja por rescisão ou reatribuição, são improváveis ​​de levar a grandes reduções no uso da força, "sugere Jacob Kaplan, um pós-doutorado na Universidade de Princeton, que foi coautor do estudo. "Mas os sistemas de alerta precoce que são combinados com supervisão rigorosa e responsabilidade genuína podem ter um efeito maior, gerando efeitos de dissuasão ou transbordamento entre os policiais que provavelmente não serão marcados como de alto risco, ou mudando a cultura departamental. "

O que é necessário nos departamentos de polícia, os autores dizem, são medidas de base ampla para melhorar as práticas de gestão e aumentar a responsabilidade. Para este fim, eles sugerem que os formuladores de políticas fornecem incentivos para relatórios e descobertas melhores e mais completas de má conduta policial.

Entre as limitações do estudo, os autores observam que, embora os sistemas de alerta precoce dos departamentos de polícia não sejam uma panaceia, eles poderiam produzir mais mudanças nas reclamações de uso da força acima e além das estimativas deste estudo. Além disso, eles observam que sua simulação não identificou a promessa de sistemas de alerta precoce de forma mais geral ou quais seriam os efeitos em escala.

Além disso, os autores observam que em uma cidade como Chicago, mesmo uma pequena redução proporcional nas reclamações por uso da força pode se traduzir em centenas de reclamações a menos por ano. Esse, por sua vez, poderia economizar milhões de dólares em acordos de processos judiciais, bem como melhorar as relações entre a polícia e a comunidade.