p Os legisladores costumam apregoar incentivos fiscais pró-gentrificação, como o novo incentivo fiscal federal de "zona de oportunidade" - a redução de impostos oferecida aos desenvolvedores na Lei de Reduções de Impostos e Empregos de 2017 - como ferramentas para promover o investimento de capital em bairros pobres. p Embora tradicionalmente desfrutem de apoio bipartidário significativo, incentivos fiscais baseados em local são freqüentemente decepcionantes para os defensores do combate à pobreza. Mas o que muitos defensores consideram uma falha de tais incentivos - especificamente, a falta de salvaguardas para proteger as comunidades pobres - pode realmente ser uma característica da política, diz um novo artigo de um especialista da Universidade de Illinois que estuda a interseção do direito tributário com a política social.

p O desenvolvimento de incentivos fiscais ao investimento de base local pode ser explicado como um resultado previsível da "pró-gentrificação legal, ambiente de negócios e político que os produziu, "disse Michelle D. Layser, professor de direito em Illinois.

p "A discussão pública sobre incentivos fiscais para estimular o investimento em áreas de baixa renda muitas vezes vem de duas perspectivas:pró-crescimento e anti-pobreza, "Disse Layser." A perspectiva pró-crescimento argumenta que vai estimular o investimento, o que será bom para os negócios, crescimento econômico e empregos - todas as coisas que gostamos de ver quando pensamos na economia.

p "E tradicionalmente, esses tipos de incentivos têm obtido muito apoio em todo o espectro político e são bastante populares porque são vistos como tendo este duplo dividendo:crescimento econômico e redução do fardo da pobreza ”.

p Mas a noção de que tais incentivos fiscais foram concebidos para aliviar a pobreza "sempre foi equivocada, "Layser disse.

p "Nenhuma dessas leis foi elaborada de forma que esperemos que ajudem as comunidades pobres, "ela disse." Isso não quer dizer que eles não pudessem ser projetados com as comunidades em mente. Eles absolutamente poderiam ser. Mas o político, O ambiente econômico e jurídico sob o qual essas leis foram elaboradas e passaram a ser usadas ao longo do tempo não foi favorável a tais objetivos pró-comunidade. "

p Zonas de oportunidade, por exemplo, permitir aos governadores estaduais designar áreas específicas de baixa renda para determinados financiamentos subsidiados por impostos. Mas muitos dos projetos priorizados no sistema atual não têm a comunidade pré-existente em mente.

p "Eles têm em mente um grupo demográfico mais rico - pessoas que entrarão nessa comunidade, gaste dinheiro e viva em novos condomínios chiques e transforme este bairro que já foi visto como economicamente em declínio em um novo bolso crescente de receitas fiscais, "Layser disse.

p Os grupos de defesa da comunidade podem se sentir enganados por tais políticas porque "eles acham que muito desse dinheiro está indo para áreas de gentrificação, e esta lei não foi concebida de forma significativa para tirar as pessoas da pobreza ou ajudar as comunidades pobres, que potencialmente abre a porta para atropelá-los, "Layser disse.

p "A retórica ultimamente mudou realmente nas zonas de oportunidade, "disse ela." Muitos comentaristas estão céticos. Mas realmente, isso não é novo. Os incentivos fiscais para investir em áreas pobres nunca foram projetados para atender às necessidades das comunidades pobres, e as zonas de oportunidade são apenas mais um capítulo de uma história muito mais longa. "

p As metas de combate à pobreza podem ser promovidas de forma mais eficaz por meio de incentivos fiscais de investimento orientados para a comunidade, que conferiria poder às partes interessadas da comunidade, vincular o local à comunidade e incorporar um sistema para monitorar os resultados.

p Mas esses incentivos são "raros sob a lei atual, "Layser disse.

p "Uma questão que sempre surge é:'Como você pode investir em uma comunidade sem gentrificá-la? Não é inevitável? ' Minha resposta para isso não é necessariamente, "ela disse." Precisamos passar mais tempo conversando com as pessoas em comunidades pobres e descobrindo do que elas precisam. Responder a essas necessidades pode melhorar sua qualidade de vida e melhorar sua experiência com o ambiente - muito mais do que um novo edifício de condomínio faria. "

p O artigo fornece um roteiro para a concepção de incentivos fiscais de investimento orientados para a comunidade que empregam "técnicas de mapeamento mental para informar os projetos de incentivos fiscais" e programas-piloto de incentivos fiscais de investimento orientados para a comunidade que permitiriam aos pesquisadores estudar seu impacto e avaliar seu potencial como grande. programas anti-pobreza em grande escala.

p "Pode acontecer que o que as áreas pobres realmente precisam são cadeias de supermercados comuns - não cafeterias, supermercados de luxo ou novos empreendimentos de condomínio de alto padrão, "ela disse." E você só descobriria isso conversando com as pessoas que vivem naquela comunidade. "

p O artigo será publicado no Wisconsin Law Review .