p A diplomacia da água significa que a água deve ser diplomada e a diplomacia regada. p É assim que o professor Marko Keskinen da Aalto University resume, com um sorriso. Keskinen estudou diferentes aspectos da diplomacia da água junto com Erik Salminen e Juho Haapala. O estudo foi publicado recentemente no Journal of Hydrology .

p A Finlândia é conhecida por seu papel ativo na promoção da cooperação transfronteiriça de água:ambas as Convenções da ONU sobre o tema foram iniciadas pela Finlândia e o país apoiou a cooperação transfronteiriça, por exemplo. no Nilo, Ásia Central e Mekong. O tópico também é relevante em um nível prático por meio da cooperação da Finlândia com a Rússia no rio Vuoksi, que os pesquisadores da Aalto examinaram em cooperação com a University of Eastern Finland. Vuoksi se estende por mais de 160 km do Lago Saimaa, no sudeste da Finlândia, ao Lago Ladoga, onde hoje é a Rússia.

p "Vuoksi é um grande exemplo de como os países que estiveram em conflito violento podem estabelecer uma cooperação hídrica que funcione bem por meio de um processo passo a passo que combina experiência técnica e política. Vuoksi se tornou um rio de fronteira somente depois que a Finlândia perdeu vastas áreas de terra para a União Soviética após a Segunda Guerra Mundial - o ponto de partida para a cooperação foi, portanto, muito tenso. Graças à combinação de um forte compromisso político, colaboração prática e tratados progressivos, Contudo, a cooperação em Vuoksi é agora vista como uma das que funcionam melhor no mundo, e os princípios-chave permaneceram inalterados durante, entre outras coisas, o colapso da União Soviética, "diz Keskinen.

p Um exemplo proeminente da necessidade de diplomacia da água pode ser encontrado no Nilo Azul na África, onde a gigantesca barragem hidrelétrica que está sendo construída pela Etiópia aumentou as tensões com o Sudão e o Egito a jusante.

p De acordo com Keskinen, a situação no Nilo mostra por que a cooperação transfronteiriça baseada apenas em informações técnicas nem sempre é suficiente. Os países compartilham basicamente o mesmo entendimento sobre a barragem e seus impactos a jusante, mas a disputa é muito mais do que água:envolve agricultura, energia, bem como as relações geopolíticas dinâmicas na região. A incerteza futura trazida pelas mudanças climáticas desafia ainda mais as negociações.

p “A diplomatização da água significa que a cooperação no domínio da água deve estar ligada a outros setores-chave, bem como às relações políticas entre os países e, se necessário, buscar uma solução em um nível político mais amplo com a ajuda de mecanismos diplomáticos. A rega da diplomacia, por outro lado, enfatiza a base de conhecimento técnico conjunto e a importância de construir as relações dos países com base nos princípios internacionais estabelecidos sobre águas compartilhadas, " ele explica.

p Da conceitualização à ação

p No artigo, Os pesquisadores da Aalto reconhecem cinco aspectos-chave para a diplomacia da água e sugerem uma nova abordagem para reconhecer a abordagem prática da diplomacia da água. A pesquisa se baseia em uma extensa revisão da literatura, bem como em uma série de workshops e entrevistas entre atores da diplomacia da água.

p "Convencionalmente, a diplomacia da água é vista como unindo duas vias principais:técnica e política. Nós desenvolvemos isso ainda mais, sugerindo que a base técnica e o teto político estão ligados por três pilares que enfatizam a prevenção, aspectos integrativos e cooperativos que estão presentes na maioria dos processos de diplomacia da água, "diz Keskinen.

p Pesquisadores da Aalto University têm desempenhado um papel importante na promoção da diplomacia da água também em nível prático. Aalto coopera estreitamente com o Ministério de Relações Exteriores da Finlândia, e as duas pesquisas sobre diplomacia hídrica realizadas pela Aalto orientaram o trabalho da rede finlandesa de diplomacia hídrica coordenada pelo Ministério.

p Keskinen, que também trabalhou no Itamaraty, diz que embora a política muitas vezes enfatize interesses comuns e benefícios conjuntos da cooperação regional, os próprios países, interesses diferentes e a necessidade de enfatizar a soberania podem prejudicar a cooperação. Em tais situações, a diplomacia da água pode se beneficiar da participação de uma terceira parte - e essa parte não pode fugir das tensões, qualquer.

p "Nossa abordagem observa as tensões inerentes que existem em muitos contextos transfronteiriços, e estabelece caminhos de conflitos futuros indesejados aos quais tais tensões podem levar - a menos que ações preventivas sejam tomadas. Em algumas situações, sugerimos que esse tipo de pensamento "e se" pode aumentar tanto a criação quanto, importante, motivação para novas soluções, "diz Keskinen.

p No caso do Nilo, tal nova solução poderia significar o estabelecimento de um mecanismo de compensação onde as necessidades a jusante são sistematicamente levadas em conta na operação da barragem, e os países a jusante compensam as perdas que isso causa à produção de eletricidade.

p A mudança climática intensifica a pressão sobre os recursos hídricos, causando incerteza, bem como aumentando inundações e secas. Isso também se reflete nas bacias hidrográficas transfronteiriças, à medida que os países buscam novas maneiras de garantir a segurança da água - por exemplo, com a ajuda de grandes barragens. Essas pressões significam que a necessidade de diplomacia da água no mundo provavelmente aumentará no futuro.

p Já existem sinais crescentes de interesse pela diplomacia da água. As conclusões do Conselho da UE em 2018 enfatizaram o papel da diplomacia da água na política externa e na cooperação para o desenvolvimento da UE. Na Finlândia, o recém-criado Centro de Mediação para a Paz no Ministério das Relações Exteriores tem a diplomacia da água como uma de suas áreas de foco temático.

p “É maravilhoso ver que uma organização que não é de forma alguma orientada para a água compreende a importância central da água para a paz, "diz Keskinen.