p Marjan Minnesma aplaudiu junto com seus colegas ativistas do clima em maio, quando um juiz ordenou que a Royal Dutch Shell Plc reduzisse drasticamente suas emissões de dióxido de carbono. Foi a primeira vez que uma empresa foi legalmente responsabilizada pela poluição que causou o aquecimento do planeta. p Não foi a primeira vez que Minnesma comemorou uma vitória jurídica inovadora proferida naquele tribunal em Haia, Holanda. Seis anos atrás, sua organização não governamental Urgenda processou os líderes do país por não conseguirem reduzir a poluição com rapidez suficiente para evitar o aquecimento global catastrófico. Um juiz concordou que proteger o meio ambiente era um direito humano e disse ao governo para cortar as emissões em 25% dos níveis de 1990 até 2020.

p A vitória foi um momento decisivo - desde então, decisões semelhantes foram feitas em todo o mundo, por tribunais superiores que vão da Alemanha ao Paquistão. Mas Minnesma não está satisfeito com a forma como o veredicto foi aplicado. A Holanda quase atingiu a meta de 25% no ano passado, com emissões caindo cerca de 24,5% devido a bloqueios induzidos por coronavírus, no entanto, Minnesma diz que nenhuma mudança estrutural foi feita para manter o C02 abaixo do limite. Urgenda estima que as emissões do primeiro semestre deste ano foram 4,4 milhões de toneladas superiores às do mesmo período de 2020.

p Depois de ganhar o caso de 2015, Urgenda apresentou ao governo uma lista de 54 políticas que ele poderia usar para cumprir a meta de emissões, que vão desde a redução do rebanho de gado do país até telhados verdes. Ainda, o grupo diz que não foi feito o suficiente para cumprir o veredicto, o que foi confirmado pelo Supremo Tribunal holandês em 2019. Embora o governo tenha fechado uma usina a carvão, ela permanece travada em desacordos com as empresas que operam as outras quatro instalações sobre compensação para fechar até 2030.

p A experiência de Minnesma ressalta as complexidades de aplicar esses veredictos uma vez que eles sejam proferidos. É uma questão que paira sobre o caso Shell, também. A empresa planeja apelar da decisão e pode levar anos para ver resultados tangíveis na redução das emissões.

p Donald Pols, diretor da Milieudefensie, o braço holandês da Friends of the Earth que moveu o caso contra a gigante do petróleo, disse a eficácia da decisão que "vai decidir se podemos parar a mudança climática." Milieudefensie está observando de perto como Urgenda traça estratégias para que seu veredicto seja executado, Pols disse. "Temos que ser mais rígidos no que diz respeito à execução do veredicto e ser mais rápidos para agir quando surgirem sinais de que a execução está lenta."

p Outros ativistas procuram Urgenda em busca de liderança, também. ONGs na Bélgica, Irlanda, Austrália, Alemanha, França, Nepal, Colômbia e Paquistão seguiram o manual do grupo para ganhar processos contra seus governos. Novos processos foram movidos na República Tcheca, Polônia e Itália este ano. Além do Acordo de Paris, O trabalho de Urgenda é o maior motivo para a explosão de casos climáticos que foram abertos desde 2015, de acordo com o Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment da London School of Economics. O grupo diz que pelo menos 37 casos do tipo "Urgenda" foram iniciados desde 2015.

p Como Urgenda, Milieudefensie está exportando sua estratégia vencedora para o exterior, atuando como matchmakers entre doadores financeiros e outras ONGs que trabalham em casos semelhantes. Em breve, o Pols começará a treinar o braço britânico do Friends of the Earth, que estão considerando um caso contra a BP Plc. A gigante do petróleo francesa TotalEnergies SE enfrenta um caso movido por advogados com acesso ao know-how da Milieudefensie.

p Frustrada com o que vê como falta de progresso, Minnesma está se preparando para levar o governo da Holanda de volta aos tribunais. Não há outra opção depois de "anos conversando e buscando cooperação, " ela disse, sentada em seu escritório em um antigo prédio da escola em Zaandam, perto de Amsterdã. O governo está optando por "esvaziar seu fundamento de Estado de Direito" ao não aderir ao veredicto. "Você espera que um governo como a Holanda acate o veredicto de um juiz, "Disse Minnesma.

p Em 2019, o governo holandês traçou um plano para reduzir as emissões em 49% até 2030. Agência de Avaliação Ambiental da Holanda, órgão que assessora o estado em questões ambientais, concluiu em outubro que as políticas atuais só produzirão uma redução de 34% até o final da década. "Estamos procurando ver o que podemos fazer este ano, mas é extremamente difícil, "disse o primeiro-ministro Mark Rutte em uma entrevista neste mês.

p Ela deve decidir processar, Minnesma planeja pedir uma multa financeira por não obedecer ao veredicto de 2015. Especialistas jurídicos disseram a ela que o pagamento pode variar de 100 milhões de euros (118 milhões de dólares) a 2 bilhões de euros, mas eles estão todos adivinhando. Não há precedentes.

p E pode ser uma ilusão. É improvável que Minnesma ganhe um prêmio tão grande, diz Eric de Brabandere, professor de solução de controvérsias internacionais na Universidade de Leiden. "Um juiz pode justificar que os holandeses dêem 1 bilhão de euros a uma ONG? Isso é desproporcionalmente grande, disse ele. "Não creio que um juiz concederá um número superior a 100 milhões de euros."

p Minnesma diz que o dinheiro iria para um fundo dedicado ao corte de emissões. Pode ser usado, por exemplo, para financiar os esforços de descarbonização fora do âmbito da ajuda governamental, como a instalação de painéis solares nos telhados para os pobres.

p Enquanto isso, o governo espera manter as negociações. "Temos excelentes discussões com ela, "Rutte disse de Minnesma.

p Minnesma, por sua vez, disse que não falou com Rutte desde que começou a falar publicamente sobre voltar ao tribunal. O primeiro-ministro se recusou a entrar em detalhes sobre o caso no tribunal.

p Pols acha que o veredicto da Shell será mais fácil de aplicar do que a decisão contra o governo holandês. “Uma grande diferença entre empresas e governos são os freios e contrapesos, "disse ele." Os políticos são avaliados uma vez a cada quatro anos. Para uma empresa, isso acontece anualmente. Os CEOs devem justificar todos os riscos que assumem, euros que gastam, e uma vez por ano um contador relata sobre a política climática. "

p Os acionistas também têm as ferramentas para intervir mais diretamente, ele disse, e eles desempenharão um papel importante no processo de aplicação. Pols diz que começou a conversar com os chefes de outros grandes poluidores na Holanda, incluindo o CEO das operações holandesas da Tata Steel, sobre o que eles podem fazer para evitar serem segmentados da mesma forma.

p Se os acionistas da Shell pressionam a empresa a fazer mais depende de como a opinião pública muda, diz Rutger Claassen, professor de ética econômica na Universidade de Utrecht. Antes da decisão, 89% dos acionistas da empresa votaram a favor de sua estratégia de transição energética, enquanto menos de um terço apoiou uma resolução para metas mais rigorosas de redução de emissões. Mas o clima mais extremo em todo o mundo e o aumento da ação governamental, que poderia potencialmente obter um impulso de alto nível nas negociações climáticas globais em novembro, pode levar os investidores a fazer mais. "A posição da Shell vai depender desses desenvolvimentos, "Claassen disse.

p Minnesma diz que esperava evitar um segundo processo. Seu desejo era trabalhar lado a lado com o governo para desenvolver políticas para acelerar a ação climática. "Nosso caso foi bem-sucedido porque entendemos profundamente as mudanças climáticas e podemos traduzi-las para o sistema legal, "Ela disse." Não vá reinventar a roda por conta própria e economize anos de trabalho. "

p Mas os juízes parecem entender melhor a urgência do desafio climático do que os políticos, Disse Minnesma. “Eu não estou brigando com o governo, "disse ela." Eu me preocupo com a mudança climática e se outro processo puder me ajudar, excelente." p © 2021 Bloomberg L.P.
Distribuído pela Tribune Content Agency, LLC.