Mudanças nos empregos na transição do carvão para a energia renovável.
Com 12 usinas de carvão na Austrália fechadas desde 2013, uma transição completa do carvão está chegando.
Ao redor do mundo, governos e partes interessadas estão considerando como implementar uma "transição justa" do carvão para a energia limpa - uma transição que seja justa para os trabalhadores locais e as comunidades nas regiões carboníferas.
Algumas nações produtoras de carvão, como Alemanha e Espanha, estão entregando grandes pacotes de transição. Outras nações estão tentando com menos sucesso navegar os conflitos sociais em torno da transição, como a Polônia e a África do Sul.
Mas até agora na Austrália, há pouco planejamento para a transição.
O que a Austrália pode aprender com outras experiências internacionais para planejar nossa própria transição justa? Por meio de nossa pesquisa em andamento, descobrimos quatro lições importantes.
Lição 1:construir um pacto social
A ciência do clima exige que a transição energética seja o mais rápida possível. Mas transições mais rápidas ameaçam a capacidade dos mercados de trabalho locais de substituir os empregos perdidos no carvão.
Os sindicatos começaram a mudar do apoio defensivo ao carvão para uma perspectiva de transição justa, mas esse suporte pode se desfazer quando as perdas de empregos começarem a acontecer.
Na África do Sul, por exemplo, os sindicatos ajudaram a criar uma transição justa. Mas eles entraram com uma ação legal para interromper os leilões de energia renovável em meio a fechamentos de carvão sem apoio de ajuste para os trabalhadores.
Alemanha, por outro lado, tem administrado transições industriais nas regiões carboníferas ocidentais desde o final dos anos 1960 por meio de negociações eficazes.
Em 2018, A "comissão do carvão" indicada pelo governo da Alemanha desenvolveu um caminho para o fechamento total e a transição da indústria do carvão até 2038. Envolveu um processo com representantes de sindicatos, associações da indústria, regiões de carvão, cientistas, comunidades locais e ONGs ambientais.
É necessário um pacto social entre as partes principais para administrar os conflitos que podem surgir durante a transição do carvão.
Apenas comissões de transição foram estabelecidas no Canadá, Escócia - e agora a África do Sul.
Portanto, a Austrália deve considerar duas coisas para construir um pacto social para a transição do carvão:
Lição 2:planejar com antecedência para fechamentos
Se o planejamento de transição for atrasado até que redundâncias em massa estejam no horizonte, os mercados de trabalho não vão lidar com o volume de trabalhadores deslocados.
O planejamento de fechamentos está começando a surgir no nível da indústria e da empresa em alguns países (como a Itália, Alemanha e Austrália) - que inclui reciclagem, apoio à reforma antecipada e à recolocação de trabalhadores.
Victoria é líder global em ajuste de nível regional. O La Trobe Worker Transfer Scheme está realocando trabalhadores da usina de Hazelwood demitidos para outros locais.
A remediação do local também é uma forma importante de restaurar a qualidade do ambiente local e criar empregos semi e pouco qualificados no momento mais crítico da transição. Requisitos obrigatórios devem ser estabelecidos para os fundos alocados à indústria do carvão.
Lição 3:diversificar a economia regional
O Institute for Sustainable Futures modelou os impactos globais do emprego no setor de energia se cumprirmos o Acordo Climático de Paris.
Os empregos encontrados para modelagem crescerão em quase todas as categorias ocupacionais. Haverá grandes perdas de empregos entre os operadores de máquinas e montadoras à medida que ocorrerem fechamentos de carvão, mas este grupo também experimenta o maior crescimento do emprego no setor de energias renováveis, especialmente solar.
Mas a reestruturação do mercado por si só não resultará em uma transição justa.
Em cada uma das regiões de carvão que examinamos, há poucas perspectivas de energia renovável em grande escala porque os melhores recursos solares e eólicos estão localizados em outros lugares.
Isso significa que os trabalhadores raramente serão transferidos sem problemas para novos empregos sem ter que se mudar de casa. E como muitos dos novos empregos estão em fase de construção, os empregos em andamento serão substituídos por um volume maior de empregos temporários.
A eficiência solar e energética local pode ser uma fonte de novos empregos, mas, em última análise, diversificar a economia regional é a solução para a criação de novos empregos além do carvão. Cada região tem diferentes combinações de setores e capacidades, portanto, as estratégias de diversificação econômica precisam ser adaptadas.
Estas são algumas características dos planos de sucesso para diversificar as economias regionais:
direcionar atualizações de infraestrutura e desenvolvimento de habilidades para regiões de carvão.
Lição 4:estabelecer fundos e autoridade para uma transição justa
Fundos especializados estão sendo estabelecidos para supervisionar, desenvolver e implementar programas de transição de carvão. O carvão da Comissão Europeia e as regiões intensivas em carbono na iniciativa de transição está investindo fundos em 13 regiões de carvão.
Na Alemanha, a comissão do carvão recomendou um pacote de financiamento de € 40 bilhões para apoiar as regiões de carvão, com legislação em maio de 2019.
O governo espanhol criou um fundo de € 250 milhões, que inclui suporte para trabalhadores, diversificação econômica e recuperação ambiental.
Como a Austrália está posicionada?
A política nacional de clima e energia é um fiasco na Austrália. O governo federal não tem plano de transição energética e se recusou a assinar uma declaração de transição justa na conferência climática da Polônia em dezembro de 2018.
Em uma nota positiva, tem havido algumas respostas regionais inovadoras. O governo vitoriano estabeleceu a Autoridade do Vale La Trobe, que está financiando iniciativas de diversificação econômica.
O ALP estabelecerá uma Autoridade de Transição Justa se vencer as eleições federais, que irá desenvolver planos de transição regionais e supervisionar esquemas de redundância. Sindicatos, a indústria e as comunidades locais terão contribuições diretas.
Mas sem um cronograma de saída coordenado como a comissão alemã do carvão, os fechamentos de carvão provavelmente ainda serão abruptos, impulsionado por falhas técnicas ou crescimento das energias renováveis espremendo geradores menos lucrativos.
O esquema ALP também cobre apenas geradores de energia - não a mineração de carvão - o que será mais desafiador porque há menos trabalhadores qualificados (cerca de metade são motoristas e operadores de máquina).
O apoio social e político pode se desfazer muito rapidamente assim que as comunidades regionais começarem a fazer a transição. Em Queensland, sindicatos de mineração estão se opondo a qualquer candidato que não apoie a mina de Adani depois que seu órgão nacional liderou a mudança para uma política de transição justa por parte da ACTU.
A Austrália seria sábia se investisse pesadamente em apenas um planejamento de transição e investimento junto com o desenvolvimento de tecnologia.
Este artigo foi republicado de The Conversation sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original. 
