Um novo crédito fiscal para compradores norte-americanos de veículos elétricos qualificados fabricados na América do Norte acendeu o espectro de uma guerra comercial como um imperativo doméstico do governo Biden e os democratas colidem com as complexas realidades da globalização.
Os democratas incluíram o crédito na ampla lei de política climática e de saúde aprovada no início deste mês como forma de incentivar a produção doméstica de baterias e veículos elétricos. Mas os fabricantes na Europa e na Coreia do Sul, que vendem milhões de veículos nos EUA, ameaçaram apresentar queixas legais à Organização Mundial do Comércio.

Adam Hodge, porta-voz do Representante Comercial dos EUA, disse que a intenção do crédito fiscal é impulsionar “a fabricação, infraestrutura e inovação de VEs nos EUA que nos ajudarão a atingir nossas metas de energia limpa, reduzir custos e criar empregos” e “para reduzir nossa dependência da China" para materiais críticos.

A forma como o governo Biden lida com as alegações trazidas por governos e fabricantes estrangeiros demonstrará se a posição comercial internacional do presidente refletirá a abordagem solitária do governo Trump, deixando o processo de resolução de disputas da Organização Mundial do Comércio em desordem.

A lei inclui um crédito fiscal de até US$ 7.500 que pode ser usado para custear a compra de um veículo elétrico. Mas para se qualificar para o crédito total, o veículo elétrico deve conter uma bateria construída na América do Norte com 40% dos metais extraídos ou reciclados no continente. E essas regras se tornam mais rígidas ao longo do tempo, de modo que apenas alguns fabricantes americanos podem produzir veículos que se qualificam para os créditos.

Isso causou consternação entre as montadoras dos EUA, que dizem ter intensificado os esforços para reforçar suas cadeias de suprimentos para se qualificar para o crédito.

"Estamos trabalhando horas extras para localizar nossas cadeias de suprimentos e aumentar a produção", disse Chris Smith, diretor de assuntos governamentais da Ford, em comunicado na semana passada.

Também agitou a estrutura para lidar com as questões em camadas do comércio internacional.

No início deste mês, quando questionada sobre o crédito fiscal, a porta-voz da Comissão Europeia, Miriam Garcia Ferrer, disse:“achamos que é discriminatório, que está discriminando produtores estrangeiros em relação aos produtores dos EUA”, chamando os créditos de “novo, potencial, trans- barreira comercial atlântica."

"É claro que isso significaria que seria incompatível com a OMC", disse ela.

Hildegard Mueller, chefe do grupo de lobby automotivo alemão VDA, que representa grandes fabricantes como a Volkswagen e fornecedores menores, também criticou as medidas e pediu a intervenção da UE.

"Nós criticamos o fato de que o subsídio está vinculado a condições que se relacionam com a criação de valor local e, portanto, desfavorecem produtos de terceiros países", disse Mueller. "A Comissão Europeia é chamada a defender claramente o apoio não discriminatório aqui."

No entanto, o potencial para uma reclamação da Organização Mundial do Comércio destaca o vazio deixado em parte pelo governo Trump, que explodiu o órgão de apelação da OMC ao bloquear a aprovação de novos juízes para atuar no painel de resolução de disputas. O painel deve ter sete juízes. Mas suas fileiras diminuíram porque os Estados Unidos – sob os presidentes George W. Bush, Barack Obama e Trump – bloquearam novas nomeações para protestar contra a forma como a OMC faz negócios.

A OMC atua como um tribunal superior para questões de comércio internacional e tem 164 países membros.

Daniel Pruzin, porta-voz da organização, disse que tem uma política de "não comentar sobre assuntos que são ou podem ser objeto de procedimentos de disputa da OMC", acrescentando que a OMC ainda não recebeu comunicação de nenhum membro com a intenção de iniciar processo de contestação contra o crédito fiscal EV.

Simon Lester, atual presidente da WorldTradeLaw.net, que fornece resumo e análise de todos os relatórios e arbitragens da OMC, disse que "há alegações bastante fortes de que vários aspectos da estátua violam várias obrigações da OMC".

"Existem defesas possíveis que os EUA poderiam levantar, mas as defesas são um tanto fracas", disse ele.

Presidentes de ambos os partidos nos EUA expressaram profundo ceticismo em relação à OMC, mas funcionários do governo Biden tentaram reforçar as relações comerciais no exterior.

Uma medida de quão longe a administração irá é se aprovará novos juízes. Um representante da Casa Branca não comentou se o governo pretende aprovar novos juízes para o órgão administrativo.

Especialistas em comércio não estão confiantes de que haverá um órgão da OMC em funcionamento no futuro próximo.

"Os EUA têm interesse nesta situação de não ter uma decisão contra eles", disse Lester.

Douglas Holtz-Eakin, presidente do American Action Forum, de tendência conservadora, disse que "não há dúvida" de que as disposições do plano de crédito fiscal são discriminatórias para fabricantes estrangeiros. Sem uma resolução para as reclamações de crédito fiscal para veículos elétricos, ele disse, “isso levará a algum tipo de retaliação às grandes corporações dos EUA que fazem negócios na Europa”.

Ele acrescentou:"Isso não é nem por perto, o que significa que os EUA não planejam intensificar e corrigir o processo de apelação tão cedo. Em uma base bipartidária, os líderes ficaram desencantados com a OMC por causa de sua incapacidade de colocar pressão sobre a China."

Padideh Ala'i, professor de direito da Universidade Americana especializado em comércio, disse que como a OMC não conseguiu conter a China por suas violações comerciais, a organização adjudicante foi vista como ineficaz.

"Mas a criação de regras internacionais é importante e, na ausência disso, o que nos resta - um órgão de apelação inoperante", as relações comerciais mundiais agora serão deixadas para acordos bilaterais e negociações entre partes poderosas e países menores.

"Entramos nesses arranjos para que possamos salvaguardar a paz, então agora vamos descobrir quais são as alternativas sem um órgão de apelação da OMC." + Explorar mais

UE diz que crédito fiscal para veículos elétricos dos EUA pode violar regras da OMC

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