Há um grande valor para a sociedade em abrir o acesso a recursos de conhecimento. Crédito:Maksim Kabakou / Shutterstock
Na última semana de outubro de cada ano, bibliotecas e ativistas de acesso aberto em todo o mundo celebram a Semana do Acesso Aberto. É uma semana dedicada a aumentar o acesso a recursos de conhecimento hospedados por bibliotecas, como jornais online e livros acadêmicos.
O acesso aberto é muito benéfico para a sociedade porque a pesquisa e o conhecimento são amplamente compartilhados sem nenhum custo para o usuário. Normalmente, muitas pesquisas e informações estão bloqueadas por paywalls, onde só é acessível por uma taxa alta. O Acesso aberto dá aos usuários acesso ao material sob uma licença aberta. Isso significa que a permissão de direitos autorais não precisa ser obtida cada vez que o material é usado ou reutilizado.
Globalmente, o sistema de publicações acadêmicas precisa urgentemente de mudanças financeiras e legislativas. Abordar esta questão, a Biblioteca Digital Max Planck em Munique produziu um White Paper que visa reformar completamente o modelo de negócios dos periódicos acadêmicos. O documento propõe que os países individuais mudem as estruturas jurídicas e financeiras subjacentes que desafiam as altas taxas de assinatura cobradas pelos editores.
Poderia um país como a África do Sul administrar as mudanças preconizadas no Livro Branco? Será difícil colocar em funcionamento novos modelos financeiros devido à complexidade do funcionamento interno do setor e à escassez de dados sobre os gastos reais. Contudo, o país está avançando na área de enquadramento legal.
O que está a faltar
Houve uma mudança marcante nas últimas cinco décadas na forma como as editoras acadêmicas fazem negócios. Inicialmente, cada assinante pagou o mesmo preço. Então, alguma discriminação de preços foi introduzida:as bibliotecas pagam mais do que os indivíduos; e os consumidores são solicitados a pagar um preço exclusivo com base em quanto eles podem pagar.
Mas o sistema não é transparente porque os editores exigem que as instituições assinem acordos de não divulgação sobre o pagamento. Isso é feito para proteger modelos de negócios e estruturas de preços. Isso significa que não há transparência e simplesmente não sabemos quanto as universidades com financiamento público estão pagando às editoras comerciais.
Para ter uma ideia do que está sendo pago na África do Sul, um de nós fez uma pesquisa rápida para estabelecer qual seria o gasto estimado com recursos e direitos autorais para as universidades públicas sul-africanas. Pedimos às bibliotecas que fornecessem essas informações para 2018.
Quinze instituições responderam a um pedido de despesas estimadas em 2018 relacionadas com recursos eletrónicos, orçamentos de livros e taxas de direitos autorais.
Verificou-se que 15 das 26 bibliotecas de ensino superior do país pagarão pouco mais de R1 bilhão (US $ 69 milhões) em 2018 em recursos eletrônicos e impressos. Esse montante aumenta 5% ao ano em média com a taxa de câmbio desses recursos internacionais se agregando à despesa. Além disso, 14 das 15 instituições mencionadas pagarão cerca de R31 milhões (USD $ 1,8 milhões) para a Dramatic, Organização de Direitos Artísticos e Literários para licenças de direitos autorais sobre obras prescritas.
O fato de que os gastos com recursos de conhecimento para fins de pesquisa e ensino no setor de ensino superior da África do Sul chegam a bilhões deve ser uma questão de grande preocupação. Mas o fato de haver pouca informação agrupada disponível torna difícil para o setor terciário fazer lobby por licenças nacionais, reduções de taxas, e reforma do setor.
Uma vez que cerca de 80% das coleções em bibliotecas acadêmicas são adquiridas de editoras internacionais, a maior parte do dinheiro sai do país para editoras em países desenvolvidos. Além disso, grande parte da pesquisa produzida localmente é publicada internacionalmente e faz parte da coorte de conhecimento que é fornecida gratuitamente a editores internacionais. Esses editores tornam-se legalmente os detentores dos direitos autorais por meio de contratos de publicação e vendem informações para bibliotecas e instituições.
Será difícil colocar em funcionamento novos modelos financeiros. Isso ocorre porque não há nenhuma iniciativa nacional de rastreamento de pagamentos que universidades e conselhos de pesquisa fazem a editoras nacionais e internacionais por livros, recursos eletrônicos, empréstimos interbibliotecas, taxas de direitos autorais, e outros custos.
Isso é um problema porque os editores de periódicos arrecadam cerca de 75% de sua receita com assinaturas de bibliotecas. E o conhecimento acadêmico contido nessas revistas é estimado em bilhões de dólares.
Este conhecimento é controlado por cinco editoras monopolistas, apesar do fato de que a pesquisa em si é principalmente financiada por governos, e pagos pelo contribuinte.
Mudanças legislativas
O projeto de lei de alteração de direitos autorais oferece alguma esperança de mudança. A lei atual é restritiva e permite apenas exceções limitadas.
Se a conta for aprovada, será a primeira vez em quatro décadas que a África do Sul tomará medidas para atualizar sua lei de direitos autorais. Isso irá alinhar a legislação à era digital com melhorias relacionadas às limitações, exceções, e uso justo.
A nova lei facilitará o acesso ao conhecimento acadêmico nos setores educacional e bibliotecário por meio de disposições de uso justo. Ele também apresenta um número generoso de exceções educacionais aos direitos exclusivos de autores e criadores.
Essas flexibilidades legais ajudarão na prestação de serviços de bibliotecas universitárias, divulgar informações, e preservar suas coleções. O projeto recebeu apoio esmagador da biblioteca, arquivamento, e setores de ensino superior, tanto nacional como internacionalmente.
Isso é importante porque a África do Sul é parte de vários acordos internacionais de propriedade intelectual que exigem que os mesmos padrões sejam aplicados nos países membros.
A Emenda Bill, se passou, permitirá que os educadores melhorem sua gama de recursos de ensino. E, finalmente, espera-se que o acesso e o compartilhamento de recursos sejam aprimorados. Isso pode acontecer por meio de uma lei de direitos autorais mais equilibrada, a criação de novas obras de acesso aberto, e taxas de assinatura mais baixas. Isso acontecerá se as licenças nacionais forem negociadas, e o uso justo é aplicado.
Este artigo foi republicado de The Conversation sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.