O Sul da Ásia é uma das regiões de crescimento mais rápido do mundo, possuindo potencial de geração substancial, mas ainda assim atormentado por escassez de fornecimento de eletricidade. O comércio aberto de eletricidade através das fronteiras pode ajudar, mas o mau alinhamento regulatório entre os países vizinhos pode ser um obstáculo ao sucesso.

Uma série de três relatórios desenvolvidos pelo Laboratório Nacional de Energia Renovável (NREL) examina a coordenação regulatória necessária para habilitar Bangladesh, Índia, e o Nepal participem de maneira econômica do comércio de eletricidade transfronteiriço (CBET). Um regime regulatório coordenado para CBET pode ajudar cada país a atender suas crescentes demandas de energia, melhorar a confiabilidade do sistema de energia em toda a região, e gerenciar com eficiência os recursos domésticos de energia renovável.

Os relatórios são financiados pelo Programa de Conectividade Regional do Bureau de Assuntos da Ásia do Sul e Central do Departamento de Estado dos EUA. O programa ajuda os países parceiros a desenvolverem mercados regionais de energia mais robustos, melhorar a conectividade transfronteiriça no sul da Ásia, e expandir a energia renovável na região por meio de colaborações ponto a ponto, modelagem de sistema de energia, coordenação regulatória, e dados melhorados.

Olhando além dos desafios técnicos

O fluxo de energia através das fronteiras internacionais cria desafios únicos.

"O comércio transfronteiriço de eletricidade representa o nexo entre o potencial técnico e a realidade política, "disse o Dr. David Hurlbut, pesquisador sênior do NREL e autor principal dos relatórios. "Há um nível adicional de complexidade em harmonizar as decisões soberanas de diferentes países para que possam estar na mesma página em relação a coisas como recuperação de custos, câmbio estrangeiro, risco de investimento, e a distribuição de benefícios. É sobre consenso, o que requer visão e processos justos, juntamente com boas informações técnicas. "

Mais importante, o objetivo da série de relatórios não é recomendar como Bangladesh, Índia, e o Nepal deve se envolver no CBET. Em vez, a intenção é mapear os principais pontos de decisão e etapas colaborativas para auxiliar os planejadores do sistema de energia de cada país no desenvolvimento de uma estrutura institucional de apoio.

Drivers de mercado para CBET no sul da Ásia

Os reguladores na Índia propuseram grandes reformas para lidar com as ineficiências nos mercados de energia no atacado da Índia em 2018. As reformas moveriam o sistema de energia da Índia em direção a uma maior integração com base nos princípios de despacho econômico baseado no mercado. em contraste com sua atual colcha de retalhos de contratos bilaterais e normas operacionais separadas. Embora as reformas na Índia ainda estejam evoluindo, eles poderiam acelerar significativamente o CBET entre a Índia e outras nações do sul da Ásia.

As implicações dessas reformas de mercado podem incluir a capacidade do Nepal de vender o excedente de energia hidrelétrica para a Índia e Bangladesh. Para Bangladesh, a participação em um mercado de energia atacadista dinâmico pode fornecer alternativas de energia com boa relação custo-benefício em um momento em que suas reservas de gás natural estão diminuindo.

Um esboço para a prontidão do mercado

As considerações regulatórias de cada país são enquadradas por meio de três modelos de transação CBET:

• Geração de inquilinos, em que um gerador exporta energia para outro país através de uma linha de transmissão transfronteiriça dedicada com pouca ou nenhuma conexão com o sistema do país anfitrião
• Contratos bilaterais, onde a energia se move através de redes nacionais e através de interfaces de transmissão que ligam as duas redes
• Uma bolsa de mercado integrada onde as negociações internacionais e todos os outros fluxos de energia são otimizados simultaneamente em uma rede consolidada.

Os relatórios passam a estabelecer áreas regulatórias específicas que Bangladesh, Índia, e o Nepal pode revisar para garantir uma mudança transparente para além da fronteira, comércio de eletricidade com base no mercado. Entre essas decisões está a clareza jurisdicional sobre quais agências em cada país decidem tópicos específicos, como a aprovação do local de transmissão, requisitos de relatórios de dados padrão, cadastro, e o uso de moeda estrangeira.

Adicionalmente, os relatórios reconhecem a necessidade de cada país de iniciar sua transição para o comércio de eletricidade com base no mercado, primeiro realizando um inventário de suas próprias políticas nacionais de eletricidade e comércio exterior para identificar potenciais lacunas nas leis existentes. Avançar, monitorar métricas importantes, como preço, volume, e o congestionamento da transmissão pode ajudar os reguladores a avaliar se os resultados do CBET são consistentes com o interesse público de cada país. Se eles concordarem que um mercado de eletricidade expandido e totalmente integrado seria de seu interesse, os países também precisariam chegar a um consenso sobre a governança do mercado e sobre o papel das partes interessadas.

Capacitando a participação robusta do setor privado

Muitos fatores específicos do país entram em jogo com um maior CBET. Além do consenso multilateral, algumas ações podem implicar legislação nacional adicional e coordenação interna entre várias agências nacionais.

Como Hurlbut esclareceu, "quanto mais clareza e transparência você tem dentro das proteções regulatórias, mais investimento privado pode acontecer. Qualquer grau de incerteza regulatória terá um efeito inibidor sobre o investimento. "

Tomadores de decisão em Bangladesh, Índia, e o Nepal tem uma infinidade de preocupações a tratar ao elaborar sua abordagem para o CBET. Esses relatórios ajudam a mapear o planejamento regional eficiente, fornecendo percepções sobre a coordenação institucional necessária para garantir que além da fronteira, o comércio de eletricidade com base no mercado é bem-sucedido.