Não, uma mistura de 78% de nitrogênio e 21% de oxigênio não pode ser considerada uma solução. Aqui está o porquê:

* soluções requerem um soluto dissolvido em um solvente. Em uma solução, uma substância (o soluto) é distribuída uniformemente por toda a outra (o solvente). Por exemplo, o açúcar se dissolvendo na água.
* nitrogênio e oxigênio são gases. Eles existem como moléculas separadas e não se dissolvem um no outro como um sólido se dissolvendo em um líquido.
* ar é uma mistura homogênea. O ar que respiramos é uma mistura de gases, principalmente nitrogênio e oxigênio, mas não é uma solução. Os gases permanecem separados e não formam uma única substância uniforme.

Em resumo, enquanto nitrogênio e oxigênio se misturam bem no ar, eles não formam uma solução no sentido científico.